РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-244/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена видеоинформация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков электроэнергии, а именно на названной странице сайта содержится информация в формате видеоматериала о способе остановки прибора учета электрической энергии.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Yandex» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows7.

Указанная Интернет-страница содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Согласно сведениям сайта по предоставлению информации об IP адресах или доменах – https<данные изъяты> зарегистрирован за территорией Российской Федерации.

Доступ к вышеуказанному сайту не ограничен, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой Интернет - пользователь.

Индивидуализировать лиц, которым доступен или потенциально доступна информация в силу объективных причин не представляется возможным. Таким образом, размещенные материалы направлены на неограниченный круг лиц.

При проверке не удалось установить сведения о правообладателе видеоматериала.

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=pAGLl8ZfeYY информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда заявлении просил о рассмотрении дело в его отсутствие.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, о признании информации запрещенной, (владелец сайта, администратор соответствующего доменного имени) судом не установлено.

Руководствуясь положениями ст. 150, 265.3 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта публичных, гражданских и иных правовых отношений, предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Из материалов дела следует, в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=pAGLl8ZfeYY - размещена информация о способах хищения энергоресурсов.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Указанная Интернет-страница содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу п.п. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п.п. «г» п. 35 вышеуказанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанной странице сайта информации подобного характера является нарушением законодательства Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Для подтверждения нахождения данной информации на указанном сайте к административному исковому заявлению прокурором приложен акт о результатах мониторинга сайтов сети Интернет, и скриншоты с сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты>.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета, и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест до пятнадцати суток.

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которое предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения правонарушений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Нахождение указанных информационных материалов в сети "Интернет" в свободном доступе, а также их последующее обновление, дополнение новыми материалами может способствовать совершению противоправных действий.

Таким образом, информация на интернет-странице на сайте с URL-адресом: № носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

На момент проверки и по состоянию на 13 марта 2023 года указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.гu).

Администратора доменного имени указанного сайта, владельца сайта в ходе проверки установить не удалось. Владельцем сайта, администратор доменного имени не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, административный иск прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15,1 Федерального закона 149-ФЗ) в целях ограничения свободного доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению такого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 №228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Поскольку указанные в административном исковом заявлении доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", то они подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> на основании решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указанных доменного имени и (или) указателя страниц сайта в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2023г.

Председательствующий