Дело № 2-217/2023

УИД 86RS0013-01-2023-000196-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием помощника прокурора Душковой Д.К., представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Тесленко С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Радужный в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Веста» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов) о возложении обязанности по выполнению ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Радужный обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Веста», в котором просит возложить на ответчика обязанность восстановить: отделочный слой бетонной изгороди (стилобата), расположенной вдоль жилого дома № 12 в 7 мкр. г. Радужного Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; ступеньки лестниц указанной бетонной изгороди (стилобата); конструкции из плит, из которых сооружена бетонная изгородь (стилобат); обшивку стен бетонной изгороди (стилобата) привести в надлежащее состояние.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО «Веста» законодательства по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Проверкой установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Радужный, мкр.7, д. 12, осуществляет управляющая компания ООО «Веста» на основании договора управления общим имуществом в многоквартирном дома, заключенного 01.01.2008. В соответствии с публичной кадастровой картой г. Радужный бетонная изгородь (стилобат) д. 12 в 7 мкр. г. Радужный входит в границы земельного участка указанного многоквартирного дома и является придомовой территорией. Кроме того, стилобат является частью общего имущества многоквартирного дома и в соответствии с требованиями Правил его содержание и ремонт является обязанностью управляющей организации, что подтверждается информацией Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры. В соответствии с отчетом по результатам обследования строительных конструкций стилобата, проведенного специализированной организацией ООО «Техносервис» по инициативе ООО «Веста» в августе 2022 года, установлены следующие повреждения: разрушена облицовка барьера стилобата, разрушены ступеньки лестниц, обшивка стен пришла в негодность, частично разрушены плиты, из которых сооружена бетонная изгородь. По результатам ранее проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями 18.11.2022 прокуратурой города управляющему ООО «Веста» внесено представление об устранении нарушений закона. В ответе на указанный акт прокурорского реагирования от 27.12.2022 управляющая организация указала, что ремонт стилобата запланирован на весенне-осенний период 2023 года. Вместе с тем Нижневартовским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры в ходе рассмотрения обращения главы г. Радужный ФИО3 в июне 2022 года получены от управляющей организации сведения о том, что ООО «Веста» обязуется провести ремонтно-восстановительные работы бетонной изгороди в срок до 30.09.2022. Аналогичные пояснения даны опрошенным 29.08.2022 в прокуратуре города представителем ООО «Веста». Не исполнив в установленный период работы по ремонту стилобата, 28.10.2022 в Нижневартовский отдел инспектирования Службы жилищное и строительного надзора ХМАО-Югры поступило письмо управляющей организации, в соответствии с которым ООО «Веста» обязалось завершить ремонтно-восстановительные работы стилобата уже в срок до 30.11.2022. В связи с тем, что путем подъема на бетонную изгородь осуществляется доступ к торговым организациям, в том числе аптеке, не устранение указанных повреждений стилобата влечет нарушение права инвалидов на беспрепятственный доступ к названным объектам. Однако, несмотря на указанные обстоятельства до настоящего времени ремонт бетонной изгороди управляющей компанией не проведен. Выявленные нарушения обусловлены ненадлежащим исполнением ООО «Веста» требований законодательства, повлекшие нарушение прав граждан, в том числе заявителя, на благоприятные и безопасные условия пользования общим имуществом.

Определением суда от 03.03.2023 г. исковое заявление прокурора было принято к производству Радужнинского городского суда; гражданскому делу присвоен №2-217/2023 (л.д. 1-4).

В возражениях (ошибочно поименованным отзывом) на заявленные исковые требования ООО «Веста» просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истец в заявленных требованиях допускает предположительную трактовку предмета спора и считает доказательством сведения публичной кадастровой карты, которая имеет исключительно справочное назначение. Более того, опираясь на недостоверные сведения истец делает вывод, что бетонная изгородь (стилобат) д. 12 в 7 мкр. г. Радужный является «придомовой территорией). Однако, исходя из технического паспорта многоквартирного дома стилобат относится к общему имуществу многоквартирного дома и., соответственно, его содержание и ремонт (капитальный или текущий) должен осуществляться в порядке, установленном законодательством РФ. Исходя из указанных обстоятельств круг заинтересованных лиц прямо определен ст. 36 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ – это собственники помещений в многоквартирном доме, при этом количество собственников не имеет правового значения поскольку их точная идентификация осуществляется уполномоченным государственным органом (Росреестр). В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору. Таким образом, предъявляя иск в интересах неопределенного круга лиц истец основывается на недостоверный информации. Не приводит никаких доводов в подтверждения данных обстоятельств, не предъявляет доказательства невозможности предъявления иска самими собственниками МКД и фактически применяет не надлежащий способ защиты права. Истец в иске цитирует общие нормы относящиеся к эксплуатации и обоснованию жилого фонда, не предъявляя никаких доказательств их нарушения, основываясь исключительно на действующей переписке и результатах собственного осмотра стилобата, делает необоснованные выводы о нарушении управляющей организацией норм и правил технической эксплуатации жилого фонда. Изложенные исковые требования размыты и не позволяют точно определить виды, объем и требуемый результат. Истцом не предоставлено никаких конкретных доказательств необходимости проведения именно тех работ, требования о реализации которых изложены в исковом заявлении. Действительно Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусматривают: 4.2.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 4.2.1.5 не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток. 4.2.1.14 организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформация увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать. 4.8.1 неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрешения. 4.8.7. пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять. 4.8.8. при проведении капитального ремонта лестниц предусматривать устройство пандусов. 4.8.9. окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет. Однако ссылка истца на указанные Правила носит исключительно выборочный характер, а ряд требований, предусмотренных Правилами «выдернуты» из контекста, например пункт 4.8.8., не указанный в исковом заявлении (а 4.8.7. и 4.8.9. указаны) прямо говорит о действиях при капитальном ремонте, проведение которого не относится к обязанностям управляющей организации. Необходимо особо отметить, что Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 хотя и является действующим, но принято до вступления в действие Жилищного кодекса РФ. В связи с этим данное постановление только частично регламентирует деятельность управляющих организаций, а помимо этого регламентирует в целом порядок содержания жилого фона, в том числе проведение текущего и капитального ремонта, относящегося к полномочиям собственников помещений МКД и органов власти. В рамках этого, практически все работы, необходимые для ремонта стилобата приложением 7 указанных правил прямо отнесены к текущему ремонту. Полностью соглашаясь с цитатами из нормативных правовых актов РФ, приведенных в иске, полагает, что в данном случае истец не обосновал необходимость проведения срочного ремонта стилобата без проведения общего собрания. Исходя из содержания отчета по результатам обследования строительных конструкций стилобата (бетонная изгородь) сделаны следующие выводы: техническое состояние строительных конструкций стилобата относится к категории технического состояния - работоспособное состояние (раздел 5). На основании предоставленных материалов, фотофиксации и по результатам осмотра установлено, что сооружение стилобата (бетонная изгородь), выполненная из ж/б блоков, кирпича, дорожных плит, ж/б свай, имеет работоспособное техническое состояние. Прочность и устойчивость конструкции и их элементов обеспечены при возведении и надежны в эксплуатации. Наружные конструкции нуждаются в текущем ремонте (раздел 6). В соответствие с пунктом 4.1. части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решения о проведении текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания, что соответствует общегражданским представлениям о праве собственности и собственнике как единственном субъекте, полномочном принимать решения о судьбе своего имущества (ст. 209 ГК РФ). Соответственно, только решение общего собрания является надлежащим правовым основанием для проведения текущего ремонта, поскольку в иных случаях такие действия представляют собой очевидное самовольное вмешательство в объект права общей долевой собственности (пусть даже и с положительным эффектом для этого объекта). Как отмечено в апелляционном определении СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.02.2017 по делу № 33-845/2017: «Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме в силу ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 44 ЖК РФ владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, а также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ст. ст. 210 и 249 ГК РФ и ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16). Согласно п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). Решение о необходимости проведения ремонта должно быть основано на акте осмотра, составленного в порядке пунктов 13 и 14 Правил, устанавливающего и подтверждающего необходимость проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома. Финансирование расходов по ремонту общего имущества осуществляется собственниками за счет собственных средств. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Вместе с тем отнесение работ по выполнению текущего ремонта к работам по содержанию общего имущества не может служить основанием для безусловного возложения данной обязанности на управляющую организацию». Кроме этого, необходимо отметить, что управляющие организации выступают в отношениях с собственниками помещений в МКД «...как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме» (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 № 6464/10). При этом определение размера компенсации, порядок оплаты и иные условия, связанные с необходимостью осуществления неотложных работ, должно быть также определено общим собранием МКД. Исходя из обстоятельств данного дела, прокурор, заявляя исковые требования в отношении неопределенного круга лиц, фактически предлагает суду определить права и обязанности собственников многоквартирного дома без привлечения их к участию в судебное заседание. Вопрос, касающийся выполнения работ, не относящихся, в силу прямого указания ЖК РФ к полномочиям управляющей организации, в том числе капитальный и текущий ремонт, по требованию собственников МКД, от имени которых выступает истец, был предметом рассмотрения Верховного суда РФ (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.04.2022 № 18-КГ22-15-К4). При этом, Верховным судом РФ отмечено, что «...Согласно пунктам 1 и 4 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» (пункт 9 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2022), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022). Верховным судом также подтверждено, что даже добровольно взятые на себя обязательства управляющей организацией (мировое соглашение) не подлежит исполнению, если это обязательство взято в нарушение требований действующего законодательства РФ. Управляющая организация в интересах собственников МКД предприняла ряд мер, провела обследование конструкции на предмет ее безопасности и действительно предполагала заказать проект работ по текущему ремонту стилобата. Однако переписка с прокуратурой города Радужный и службой жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры велась до опубликования официальной позиции Верховного суда РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022), который разъяснил, что полномочия по проведению текущего ремонта относится к исключительно компетенции общего собрания собственником МКД. Таким образом, при отсутствии обоснования истцом необходимости проведения срочного текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, без решения общего собрания о проведении текущего ремонта, определения его стоимости и условий компенсации организации, выбранной собственниками МКД для проведения текущего ремонта, требования истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц не основаны на требованиях действующего законодательства РФ. Истцом полностью проигнорирована открытая информация, размещенная на сайте Югорского фонда капитального ремонта - https://kapremontugra.ru/index.php/naiti-svoi-dom. Согласно размещенной на сайте официальной информации на 2023 год запланировано проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 12 микрорайона 7, при этом один из видов работ прямо предусматривает ремонт фасада. Поскольку стилобат является полноценным общим имуществом МКД, его ремонт также должен быть предусмотрен проектной документацией, которая в настоящее время разрабатывается подрядчиком ООО «Ремикс». Таким образом, полагает, что требования истца являются преждевременными (капитальный ремонт фасада запланирован на 2023 год Югорским фондом капитального ремонта), ничем не обоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Протокольным определением от 06.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Югорский фонд капитального ремонта.

В письменных пояснениях Югорский фонд капитального ремонта указывает на то, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подп. «в» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила 491), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) являются общим имуществом собственников многоквартирного дома. Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего. Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно абз. 4 п. 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - правила № 290), управляющая компания должна осуществлять работы по выявлению повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней и согласно абз. 6 п. 3 указанных правил в случае выявления повреждений и нарушений - составлять план мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Подпунктом «г» п. 6 Правил № 290 установлено, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, согласно п. 11 Правил № 491, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние, и: -заданный температурно-влажностный режим внутри здания; -исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); -устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; -теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Не допускается разрушение штукатурки и обшивки стен (п. 4.2.2.2). Из пункта 4.2.3.1 указанных Правил следует, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание, раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Стилобат (стилобатная часть здания): нижняя часть (основание) здания ступенчатой формы. В силу п. 4.1.1. Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: -нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; -исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; -устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; -предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; - работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. В силу п. 4.8.1 Правил № 170 неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. В приложении № 7 Правил указано, что к работам по текущему ремонту относятся: - по фундаментам: устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; - по стенам и фасаду: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; - по лестницам, балконам, крыльцам (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей: восстановление или замена отдельных участков и элементов. В силу изложенных норм права осуществление текущего ремонта общею имущества, в том числе фасада, стен, лестниц в многоквартирном доме, возложено на управляющую организацию. Учитывая вышеизложенное, требования прокурора города Радужный о возложении на ООО «Веста» обязанности по восстановительным работам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, являются правомерными, и подлежащим удовлетворению. Понятия текущего и капитального ремонтов содержатся в ведомственных строительных нормах: • ВСН 58-88 (р) - в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - ВСН № 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее - ВСН 5.8-88 (р -Положения данного документа применяются в части, не противоречащей ГрК РФ (письмо Минстроя России от 10.12.2018 № 49277-ОД/08); • в Положении о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденном постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 (далее - Положение МДС 13-14.2000). Согласно п. 3.6.9 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда, утв. Госстроем России 01.01.2004, ведомственными строительными нормами и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. приказом Госкомархитектуры России от 23.11.1998 № 312, текущий ремонт общего имущества жилого дома - это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документации. К текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.4 Положения МДС 13-14.2000), а к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений - такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.) (пункт 3.11 Положения МДС 13-14.2000). Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Приложением № 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утвержден примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, д также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Помощник прокурора Душкова Д.К. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Вместе с тем, пояснила, что требования основаны не на проведении управляющей компанией капитального ремонта, а проведении текущего ремонта, который приведет указанный стилобат в надлежащее состояние, придаст соответствующий вид. Стилобат находится на центральной улице, в связи с чем используется не только собственниками многоквартирного дома 12 7 мкр. г. Радужный, а многочисленными жителями и гостями города, в том числе сотрудниками прокуратуры. Более того, путем подъема на бетонную изгородь осуществляется доступ к торговым организациям, в том числе аптеке, не устранение указанных повреждений стилобата влечет нарушение права, в том числе инвалидов на беспрепятственный доступ к названным объектам.

Представитель ответчика поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях на иск. Дополнительно указал, что общее собрание собственником не проводилось, стилобат согласно отчета находится в исправном состоянии, не требуется проведение капитального ремонта, требования прокурора заявлены преждевременно.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено при указанной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит, в том числе, из Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Согласно п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается управляющей компанией при наличии договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.03 года № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Так п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.03 года № 170, предусмотрено, что эти Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, среди прочих, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в том числе, организациями различных организационно-правовых норм, занятых обслуживанием жилищного фонда, то требования, изложенные в указанных Правилах, устанавливающие объем и порядок содержания жилищного фонда, в силу приведенных выше норм закона обязательны для исполнения всеми управляющими организациями при осуществлении ими деятельности по содержанию имущества многоквартирного дома.

Материалами дела установлено, что прокуратурой города Радужный проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО «Веста» законодательства по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Проверкой установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Радужный, мкр.7, д. 12, осуществляет управляющая компания ООО «Веста» на основании договора управления общим имуществом в многоквартирном дома, заключенного 01.01.2008.

В соответствии с публичной кадастровой картой г. Радужный бетонная изгородь (стилобат) д. 12 в 7 мкр. г. Радужный входит в границы земельного участка указанного многоквартирного дома и является придомовой территорией.

При этом, установлено и не оспорено сторонами, что стилобат является частью общего имущества многоквартирного дома и в соответствии с требованиями Правил его содержание и ремонт является обязанностью управляющей организации, что подтверждается информацией Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры.

В соответствии с отчетом по результатам обследования строительных конструкций стилобата, проведенного специализированной организацией ООО «Техносервис» по инициативе ООО «Веста» в августе 2022 года, установлены следующие повреждения: разрушена облицовка барьера стилобата, разрушены ступеньки лестниц, обшивка стен пришла в негодность, частично разрушены плиты, из которых сооружена бетонная изгородь.

По результатам ранее проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями 18.11.2022 прокуратурой города управляющему ООО «Веста» внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе на указанный акт прокурорского реагирования от 27.12.2022 управляющая организация указала, что ремонт стилобата запланирован на весенне-осенний период 2023 года.

Вместе с тем Нижневартовским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры в ходе рассмотрения обращения главы г. Радужный ФИО3 в июне 2022 года получены от управляющей организации сведения о том, что ООО «Веста» обязуется провести ремонтно-восстановительные работы бетонной изгороди в срок до 30.09.2022.

Аналогичные пояснения даны опрошенным 29.08.2022 в прокуратуре города представителем ООО «Веста».

Не исполнив в установленный период работы по ремонту стилобата, 28.10.2022 в Нижневартовский отдел инспектирования Службы жилищное и строительного надзора ХМАО-Югры поступило письмо управляющей организации, в соответствии с которым ООО «Веста» обязалось завершить ремонтно-восстановительные работы стилобата уже в срок до 30.11.2022.

Из искового заявления следует, что в связи с тем, что путем подъема на бетонную изгородь осуществляется доступ к торговым организациям, в том числе аптеке, не устранение указанных повреждений стилобата влечет нарушение права инвалидов на беспрепятственный доступ к названным объектам.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Достоверно установлено и не оспорено, что до настоящего времени ремонт бетонной изгороди не проведен.

В материалы дела представлен отчет по результатам обследования строительных конструкций стилобата (бетонная изгородь), расположенного по адресу: <...>, сделанный по заказу ООО «Веста» и в котором указано на то, что на основании предоставленных материалов, фотофиксаций и по результатам осмотра установлено, что соотружение стилобата (бетонная изгородь), выполненная из ж/б блоков, кирпича, дорожных плит, ж/б свай, имеет работоспособное техническое состояние. Внутренние конструкции стилобата имеют надежное крепление. Стыки стен, пола, покрытия исключают возможность проникновения атмосферной влаги на внутренние поверхности ограждений, не допускают переувлажнение материалов заполнения стыков и прилегающих к стыкам участков стен. Прочность и устойчивость конструкций и их элементов обеспечены при возведении и надежны в эксплуатации. Наружные ограждающие конструкции нуждаются в текущем ремонте. Даны рекомендации:

Ремонт стен барьера: вариант 1 – декоративное оштукатуривание по арматурной сетке с послеющей покраской стойкой краской; вариант 2 – облицовка из искусственного камня с предварительным выравниванием стены (оштукатуриванием по сетке);

Ремонт верха барьера: выравнивание поверхности оштукатуриванием с частичным добавлением кирпичной кладки в местах сильного разрушения. Оформление: вариант 1 – установление вазонов для цветов по ширине барьера с интервалами, в интервалах уложить сидения из резиновых ковриков, по краю барьера установить низкое декоративное ограждение. Примечание: вазоны бетонные, с декоративной отделкой или с отделкой совместно с барьером, зимний период закрывать крышками. Вариант 2 – укладка плит из керамогранита.

Ремонт лестниц: выполнить сварной каркас из уголоков 50*50*4 (40*40*4) с размерами ступеней 2 30 см., проступней 15-17 см, с последующим бетонированием по арматурной сетке. Выполнить отделку лесниц клинкерными ступенями.

Правое крыло стилобата: демонтаж монтажных участков и блоков в районе крыльца; монтаж дорожных плит с перекрытием зоны крыльца; установка нового барьера; оформление верха барьера. Вариант 1 укладка плит из искусственного керамогранита с установкой низко декоративного ограждения по периметру. Установка в углу площадки скамеек, спинкой, урны и съемных вазонов для цветов. Вариант 2 установка вазонов для цветов по ширине барьера в угловой зоне и краю барьера установить невысокие декоративные ограждение.

рекомендации к фото 39-40 отчета фото-таблицы: произвести демонтаж барьера и выполнить каменную кладку с выравниванием барьера с последующей облицовкой.

рекомендации по всей поверхности стилобата: заменить всю площадку тротуарной плиткой не толще 4 см типа «Клевер фигурный», «Клевер краковский малый», «Катушка», «РОККО».

Согласно письма ООО «Веста» в результате рассмотрения представления прокурора факты, изложенные в представлении, подтвердились. В связи с этим должностное лицо, ответственное за данный вид работ, привлечено к дисциплинарной ответственности. Указано, что текущий ремонт данного объекта запланирован на весенне-летний период 2023 года (л.д. 67).

Согласно письма от 13.04.2023 исх.№203кр указано, что согласно ответу Югорского фонда каптального ремонта многоквартирных домов указано, что ремонт стилобатов не включен в перечень состава работ капитального ремонта.

В соответствии со ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений. Доказательства предоставляются сторонами.

Каких-либо доказательств в опровержение вышеприведенных обстоятельств ответчик суду не предоставил, и таковых доказательств в ходе судебного разбирательства не добыто.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 (далее Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (п. 10 Правил).

Согласно подп. "з" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу положений п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года N 170, основной функцией управляющей организации является организация эксплуатации жилого многоквартирного дома, в том числе, его техническое обслуживание, проведение осмотров, текущий и капитальный ремонт.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм (4.2.1.3).

В п. 4.2.1.5 Правил N 170 не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (4.2.1.14).

При этом согласно п. 4.8.1 названных Правил неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения, а пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (п. 4.8.7); окраска конструкций лестниц через каждые пять лет (п. 4.8.9).

В состав примерного перечня работ, относящихся к текущему ремонту, приведенных в п. 1 Приложении N 7 к Правилам N 170, входят работы по ремонту и окраски фасадов, заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 кв. м.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества).

Согласно абзацу 4 пункта 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Правила № 290), управляющая организация должна осуществлять работы по выявлению повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней и согласно абзацу 6 пункта 3 указанных правил в случае выявления повреждений и нарушений – составлять план мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Правил № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Приложению N 7 к указанным Правилам восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, замена и восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, полов в общедомовых помещениях входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

В силу вышеизложенных норм права осуществление текущего ремонта общего имущества, в том числе фасада в многоквартирном доме, возложено на управляющую организацию.

Управляющая организация, как ответственное лицо, обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Именно общество как обслуживающая организация отвечает за содержание и ремонт многоквартирного дома и обязано исполнять требования закона, проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям, в зависимости от установления условий или обстоятельств, требующих принятия таковых мер.

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, с целью нормального функционирования здания.

При этом, возлагая на управляющую компанию, как на ответственное лицо, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по осуществлению текущего ремонта здания, законодателем не сделано каких-либо исключений при включении такого здания в план по капитальному ремонту.

Как следует из материалов дела, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Постановлением Правительства ХМАЛ-Югры от 25.12.2013 № 568-п утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – окружная программа); в связи с чем должен быть произведен капитальный ремонт фасада многоквартирного дома.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, основанием для освобождения управляющей компании от принятия мер по содержанию такого имущества (до проведения капитального ремонта) в надлежащем состоянии не является. Равно, как и не является препятствием для осуществления ремонтных работ текущего характера, осуществление которых обусловлено не только нормами закона, но и фактическим состоянием объекта.

Суд отмечает, что даже само по себе включение здания в план капитального ремонта еще не свидетельствует о том, что именно в заявленный период ремонтные работы по капитальному ремонту будут безусловно проведены.

Установив, что обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в настоящее время возникла у управляющей организации, однако требование прокурора о возложении обязанности по ремонту строительных конструкций стилобата (бетонная изгородь), направленное на восстановление и поддержание архитектурного облика, не выполнено, вместе с тем, управляющей организацией данного многоквартирного дома является ООО «Веста», которой производится начисление и сбор денежных средств, в том числе по текущему ремонту, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованиям о возложении обязанности восстановить и провести работы на поддержание архитектурного облика строительных конструкций стилобата (бетонная изгородь) по указанному выше адресу, то есть провести текущий ремонт строительных конструкций стилобата (бетонная изгородь) является ООО «Веста», поскольку текущий ремонт, направленный на восстановление и поддержание архитектурного облика строительных конструкций стилобата (бетонная изгородь) многоквартирного дома 12 в 7 мкр. г. Радужный ХМАО-Югры, до настоящего момента не произведен.

Таким образом, требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Следует учитывать, что спорный объект - стилобат (бетонная изгородь) территориально расположено в центре города, и само по себе такое местонахождение объекта обуславливает необходимость поддержания нормального его состояния в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации такого жилищного фонда с целью исключения создания угрозы его обрушения (или обрушения отдельных его конструктивных элементов, в том числе элементов фасада строительных конструкций стилобата (бетонная изгородь)), исключения угрозы для граждан, проживающих в многоквартирном доме 12 и лиц, непосредственно находящихся в непосредственной близости, пользующихся указанным стилобатом. Также следует учитывать и то, что путем подъема на бетонную изгородь осуществляется доступ не только жильцов многоквартирного дома, но и иных лиц к торговым организациям, в том числе аптеке, в связи с чем, не устранение указанных повреждений стилобата влечет нарушение права, в том числе инвалидов на беспрепятственный доступ к названным объектам.

Статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, одним из которых является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Выполнение возложенных судом на ответчика обязанностей направлено на пресечение действий, нарушающих права жителей, как многоквартирного дома, так и иных лиц, в том числе инвалидов на благоприятные и безопасные условия проживания и пользования объектами социального и иного назначения города, а также норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда.

Дефекты стилобата возникли из-за недостаточности надлежащего содержания объекта, который относится к общему имуществу многоквартирного дома, содержание которого в работоспособном состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических лиц, в соответствии с договором, заключенным с собственниками помещений в многоквартирном доме, должен был обеспечить ответчик. При этом доказательств того, что ответчиком проводился минимальный объем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе данного стилобата - суду не представлено. Даже при наличии необходимости проведения капитального ремонта фасада здания, ответчик не мог быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества, между тем доказательств осуществления таких работ ответчиком не приведено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ООО «Веста» о том, что для проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома необходимо утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования, не являются основанием для отказа в иске, по мнению суда, поскольку отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не исключает обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества жилого дома по договору управления, не освобождает ответчика от обязанности выполнения указанных работ и исполнения принятых по договору обязательств.

По существу, для выполнения ответчиком принятых на себя по договору управления обязательств по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не требуется, поскольку данные обязанности прописаны в нормативно-правовых актах и договоре.

Доводы ответчика о том, что удовлетворение требований истца приведет к взысканию сумм с собственников многоквартирного дома за проведенный ремонт, не может быть принят во внимание, поскольку фактически требования истца ведут к понуждению ответчика к выполнению работ, которые должны были быть им выполнены в добровольном порядке в рамках исполнения условий заключенного договора управления многоквартирным домом и норм действующего законодательства.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Радужный в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Веста» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов) о возложении обязанности по выполнению ремонта – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Веста» (ОГРН/ИНН <***>/8609017541) восстановить: отделочный слой бетонной изгороди (стилобата), расположенной вдоль жилого дома № 12 в 7 мкр. г. Радужного Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; ступеньки лестниц указанной бетонной изгороди (стилобата); конструкции из плит, из которых сооружена бетонная изгородь (стилобат); обшивку стен бетонной изгороди (стилобата) привести в надлежащее состояние.

Взыскать с общество с ограниченной ответственность «Веста» (ОГРН/ИНН <***>/8609017541) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 15.05.2023 года.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-217/2023 (УИД 86RS0013-01-2023-000196-82) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 15.05.2023

Судья Першина Е.Ю.