Дело № 2-392/2025

36MS0092-01-2025-003284-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 30 сентября 2025 г.

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лесных Р.А.,

при секретаре – Косиловой С.В.,

с участием:

представителя истца Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Павловского района» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, суд

установил:

КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, полученного в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей 00 копеек).

Свои требования мотивирует тем, что 01.04.2025 ответчик обратился с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта. ФИО2 относится к малоимущим одиноко проживающим гражданам. Денежные средства были ему необходимы на ведение личного подсобного хозяйства. Ответчик намеривался приобрести баранов и предоставил разработанный им бизнес-план на эту тему.

Среднедушевой доход ФИО2 составлял 5707 руб. 17 коп., что ниже прожиточного минимума установленного в Воронежской области на дату обращения -15605 руб.00 коп.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 200000 руб. 00 коп.

На основании решения КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» № 156 от 03.04.2025 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта был заключен социальный контракт с ответчиком № 40 от 04.04.2025 и была утверждена программа социальной адаптации на ведение личного подсобного хозяйства.

На основании п. 2.2 социального контракта № 40 от 04.04.2025 КУВО «УСЗН Павловского района» обязуется: назначить заявителю ФИО2 единовременную денежную выплату в размере 200000 рублей (двести тысяч рублей), в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 169999,99 руб., за счет средств областного бюджета 30000,01 руб.

КУВО «УСЗН Павловского района» назначило и выплатило ФИО2 единовременную денежную выплату в размере 200000 рублей. Получив от КУВО «УСЗН Павловского района» денежные средства в сумме 200000 руб. ФИО2 со своей стороны не выполнил ни одного из принятых обязательств. В частности не представил документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом (контрольно- кассовые чеки, товарные накладные на приобретенный скот, сено, инвентарь и т.д.).

ФИО2 не предоставил за три месяца после получения денежных средств отчетов об исполнении программы социальной адаптации, которые он обязался предоставлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным, т.е. до 15.05.2025, 15.06.2025, 15.07.2025.

Истец считает, что в результате противоправных действий ответчика образовалось нецелевое использование государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании п.4.2, раздела 4 социального контракта № 40 от 04.04.2025 КУВО «УСЗН Павловского района» было принято решение о расторжении социального контракта.

ФИО2 КУВО «УСЗН Павловского района» были направлены уведомления № 130 от 16.06.2025 и № 149 от 30.06.2025 об обязательстве предоставления им отчетности и необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы.

21.07.2025 ответчику направлено уведомление № 168 о расторжении с ним социального контракта.

До настоящего времени ФИО2 не вернул полученные им денежные средства в сумме 200000 руб., государственную социальную помощь на основании социального контракта.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Павловском судебном районе Воронежской области – мирового судьи судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области от 21.08.2025 гражданское дело по иску КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения передано для рассмотрения по подсудности в Павловский районный суд Воронежской области.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений в суд не представил, об отложении дела не просил.

При указанных обстоятельствах суд, учитывая также сроки рассмотрения гражданских дел, считает возможным рассмотреть дело в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1.1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно п. 2 указанной выше статьи в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В силу п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 5 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

На территории Воронежской области государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается в соответствии с Законом Воронежской области от 25 июня 2012 г. N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", Законом Воронежской области от 30 ноября 2020 г. N 115-ОЗ "Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2025 годах", а также Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 14 декабря 2020 г. N 67/н "Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2025 годах" (действовал на момент возникновения спорных отношений, утратил силу в связи с изданием Приказа Минсоцзащиты Воронежской области от 14 декабря 2023 г. N 59/н "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования").

Согласно Перечню мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2025 гг., утвержденному Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 14 декабря 2020 г. N 67/н, государственная социальная помощь на основании социального контракта (далее - ГСП на основании социального контракта) оказывается гражданам на реализацию следующих мероприятий: - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; - по ведению личного подсобного хозяйства; - по поиску работы; - по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Причинами, считающимися уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, являются: а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнение, землетрясение и иные природные катаклизмы); б) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.); в) болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании решения КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» № 156 от 03.04.2025 «О назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта» в соответствии с Законами Воронежской области от 25.06.2012 № 98-03 «О государственной социальной помощи в Воронежской области», от 30.11.2020 № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2027 годах» в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства между КУВО «УСЗН Павловского района» и гражданином ФИО2 и ему назначена денежная выплата единовременная в соответствии с условиями социального контракта в размере 2000000 рублей, в ком числе за счет средств федерального бюджета в размере 169999,99 рублей, за счет средств областного бюджета в размере 30000,01 рублей. (л.д. 23).

04.03.2025 между КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» и ФИО2 заключен социальный контракт на ведением личного подсобного хозяйства № 40.

На основании п. 2.2 социального контракта № 40 от 04.04.2025 КУВО «УСЗН Павловского района» обязуется: назначить заявителю ФИО2 единовременную денежную выплату в размере 200000,00 рублей (двести тысяч рублей), в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 169999,99 руб., за счет средств областного бюджета 30000,01 руб. Заявитель обязан встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); представлять в КУВО «УСЗН Павловского района» ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта), отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением № 2 к социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня снятия гражданина с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления КУВО «УСЗН Павловского района» факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования. Срок действия контракта до 03.04.2026. (л.д. 24-28).

Согласно платежному поручению № 298319 от 21.04.2025 денежные средства в размере 200000 рублей были переведены истцом на счет АО «АЛЬФА-БАНК», номер счета указан ФИО2 в заявлении на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта № 95. (л.д. 8-9, 39).

Из программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, являющейся приложением к социальному контракту, заключенному между сторонами, следует, что единовременная выплата предоставляется ответчику для приобретения скота: баранов, Яркок (овец), сена. (л.д. 29-30).

16.06.2025, 30.06.2025 КУВО «УСЗН Павловского района» в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления в КУВО «УСЗН Павловского района» ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта), отчета об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением № 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств; документов, необходимых для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации; а так же согласно п. п. 4.2 пункта 4 настоящий социальный контракт может быть расторгнут по основаниям, установленным Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования. (л.д. 24-25, 36-35).

21.07.2025 КУВО «УСЗН Павловского района» вынесено решение о расторжении государственной социальной помощи на основании социального контракта № 289 на основании п.п. 4.2. п. 4 социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства: «настоящий социальный контракт может быть расторгнут по основаниям, установленным Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиям софинансирования» согласно Приказу № 59/н от 14.12.2023. (л.д. 33).

Согласно п.п. «и» п. 3.8 Приказа Минсоцзащиты ВО от 14.12.2023 N 59/н (ред. от 29.08.2025) "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования" решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта принимается КУВО "УСЗН района" в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными.

Руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку ответчиком были получены денежные средства в качестве меры государственной социальной помощи, однако ответчик не предпринял меры по исполнению своих обязательств, в период действия социального контракта и в последующем не сообщал истцу о причинах или обстоятельствах, препятствующих их исполнению, направленные истцом письменные обращения не получал.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6999,97 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) неосновательное обогащение, полученное в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей) в доход бюджета Воронежской области.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 6999 (шесть тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 97 копеек в доход бюджета Павловского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 г.

Председательствующий Р.А. Лесных