№ 2а-400/2025 (УИД 61RS0044-01-2024-002330-50)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
при секретаре Манвелян Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Мясниковского района Ростовской области к СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Мясниковского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Ростовской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ФИО2, указав, что 07.11.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 55912/24/98061-ИП от 16.08.2022, предмет исполнения: обязать Администрацию Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей, в срок до 31.12.2025 года; обязать Администрацию Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом, вынес постановление № 98061/24/393710 о назначении нового срока исполнения решения суда от 07.11.2024, в связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены, а также установил по состоянию на 07.11.2024 задолженность по исполнительному производству в размере 50 000 рублей. С данным постановлением Администрация Мясниковского района не согласна. Исполнительное производство, по сведениям Администрации Мясниковского района, находилось в производстве Мясниковского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, о передаче производства в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России Администрация Мясниковского района не уведомлялась. В соответствии с оспариваемым постановлением, Администрацией Мясниковского района не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе № ФС033784866 от 01.08.2022, в рамках исполнительного производства № 55912/24/98061-ИП. Указанный исполнительный лист выдан на основании решения Мясниковского районного суда от 08.09.2021 по делу № 2-1011/2021 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Администрации Мясниковского района, МУП «Мясниковское ВКХ» о признании действий по обеспечению некачественной питьевой водой жителей населенных пунктов Мясниковского района Ростовской области противоправными, об обязании Администрации Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» прекратить вышеназванные противоправные действия, нарушающие права потребителей, в срок до 31.12.2025, об обязании Администрации Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом. Постановление о назначении нового срока исполнения от 07.11.2024 направлено только одному из ответчиков, хотя обязательство по исполнению решения суда возложено как на Администрацию Мясниковского района, так и на МУП «Мясниковское ВКХ». Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства № 55912/24/98061-ИП, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, о чем Администрация Мясниковского района не была уведомлена надлежащим образом, о наличии данного постановления узнала лишь 21.11.2024 при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Администрация Мясниковского района с постановлением не согласна ввиду исполнения решения в установленный судом срок. Так, в целях исполнения решения Мясниковского районного суда Ростовской области по делу № 2-1011/2021 Администрацией Мясниковского района было доведено до сведения потребителей указанное решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, а именно путем размещения информации на официальном сайте Администрации Мясниковского района в сети «Интернет»: www.amro.ru. Данный факт подтверждается наличием на официальном сайте Администрации Мясниковского района в сети «Интернет» новостной вкладки с данным решением, в которую можно перейти по ссылке: https://www.amrro.ru/news/35481. Соответственно, в данной части решение было исполнено Администрацией Мясниковского района в установленный судом срок, что подтверждается датой размещения решения суда официальном сайте Администрации Мясниковского района в сети «Интернет». 16.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении Администрации Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 104574/22/61062-ИП, на что Администрацией Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» был дан ответ об исполнении части решения в установленный судом срок. Таким образом, Администрацией Мясниковского района исполнена часть решения Мясниковского районного суда по делу № 2-1011/2021, а именно в части обязанности Администрации Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом. Следовательно, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 необоснованно назначен новый срок исполнения решения суда, а судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО2 незаконно взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения. Остальная часть решения суда, в части обязывания Администрации Мясниковского района Ростовской области и МУП «Мясниковское ВКХ» прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей, согласно решению должна быть исполнена до 31.12.2025. Таким образом, Администрацией Мясниковского района решение исполнено в срок, установленный судом, до момента возбуждения исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях уклонения от исполнения. Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. На основании изложенного, Администрация Мясниковского района просила суд:
- постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО1 от 07.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 55912/24/98061-ИП признать незаконным;
- постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО2 от 15.05.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 55912/24/98061-ИП признать незаконным, исполнительский сбор отменить.
В судебное заседание представитель административного истца Администрации Мясниковского районного суда по доверенности ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, направила письменное заявление в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что административный иск поддерживает в полном объеме, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики представитель СОСП по Ростовской области, представитель ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО2 в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в их отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В судебном заседании установлено, что решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 08.09.2021 по делу № 2-1011/2021, вступившим в законную силу, удовлетворен иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Администрации Мясниковского района, МУП «Мясниковское ВКХ». Суд
постановил:
- признать действия Администрации Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» по обеспечению некачественной питьевой водой жителей с. Чалтырь, с. Крым, х. ФИО5, х. Хапры, х. Веселый, х. Мокрый Чалтырь, коттеджного поселка «Озерный» Мясниковского района Ростовской области противоправными;
- обязать Администрацию Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» прекратить вышеназванные противоправные действия, нарушающие права потребителей, в срок до 31.12.2025;
- обязать Администрацию Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 от 16.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 105574/22/61062-ИП в отношении Администрации Мясниковского района Ростовской области, предмет исполнения: обязать Администрацию Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» прекратить вышеназванные противоправные действия, нарушающие права потребителей, в срок до 31.12.2025; обязать Администрацию Мясниковского района и МУП «Мясниковское ВКХ» довести до сведения потребителей настоящее решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
В материалы дела представлен скриншот официального сайта Администрации Мясниковского районного суда Ростовской области, свидетельствующий о том, что решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 08.09.2021 по делу № 2-1011/2021 было исполнено Администрацией Мясниковского района в части доведения до сведения потребителей указанного решения в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, путем размещения информации на официальном сайте Администрации Мясниковского района в сети «Интернет»: www.amro.ru, что подтверждается наличием на официальном сайте Администрации новостной вкладки с данным решением, в которую можно перейти по ссылке: https://www.amrro.ru/news/35481, дата публикации решения - 21.10.2021.
Впоследствии исполнительное производство в отношении Администрации Мясниковского района было передано в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 55912/24/98061-ИП.
После чего, несмотря на своевременное исполнение решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.05.2024 с Администрации Мясниковского района взыскан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения по исполнительному производству № 55912/24/98061-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.11.2024 повторно назначен новый срок исполнения по исполнительному производству № 55912/24/98061-ИП.
Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч.2 ст.36).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105).
Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Поскольку обжалованное административным истцом постановление о взыскании с него исполнительского сбора, а также постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству вынесены судебными приставами-исполнителями после частичного исполнения требования исполнительного документа и до наступления срока исполнения исполнительного документа в остальной части, указанные постановления приняты в нарушение ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, данные постановления следует признать незаконными.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно административному исковому заявлению, заявлению Администрации Мясниковского района о восстановлении процессуального срока, а также материалам, представленным в административное дело, об оспариваемых постановлениях должник узнал 15.11.2024 и 21.11.2024 при ознакомлении с материалами исполнительного производства, после чего 25.11.2024 направил административное исковое заявление по месту нахождения СОСП по Ростовской области в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону. Административный иск поступил в Кировский районный суд 03.12.2024 и определением от 04.12.2024 был возвращен заявителю. Копия определения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону поступила в Администрацию Мясниковского района, согласно отметке на сопроводительном письме, 13.12.2024, а 16.12.2024 административный иск был подан в Мясниковский районный суда Ростовской области.
При таких обстоятельствах, суд считает, что срок обращения с административным иском пропущен по уважительной причине, представленные доказательства свидетельствуют о незаконности вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлений, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации Мясниковского района Ростовской области к СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.05.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 55912/24/98061-ИП.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 55912/24/98061-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Даглдян М.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 2 июля 2025 года