Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2025

УИД 21RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица <ФИО>7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России об оспаривании решения,

установил:

Администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике – Чувашии <ФИО>2 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отмене окончания (прекращения) и возобновления исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, указав, что вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> квартира, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, признана непригодной для проживания, на администрацию Аликовского МО ЧР возложена обязанность в соответствии с абзацем 2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> принять решение о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию округа <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Распоряжением администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> принято решение о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении указанного жилого помещения и рекомендовано лицам, проживающим в жилом помещении, организовать проведение работ по приведению его в нормативное состояние согласно рекомендациям, изложенным в заключении эксперта №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2023. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исполнительное производство окончено, однако постановлением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлено исполнительное производство. Административный истец полагает, что постановление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> является незаконным и подлежит отмене ввиду того, что требования исполнительного листа и апелляционного определения ВС ЧР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, на основании которых было возбуждено исполнительное производство, исполнены.

Представитель административного истца - администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просил их удовлетворить, пояснив, что во исполнение решения суда ими принято распоряжение от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, где принято решение о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, рекомендовав выполнение работ, указанных в заключении эксперта №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2023 лицам, проживающим в жилом помещении, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, принимая во внимание, что согласно п Положению, утвержденному Постановлением Правите6льства от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признается исключительно многоквартирный жилой дом, а в отношении жилых помещений, в том числе жилых домов, не установлена обязанность органов местного самоуправления принимать решения о сносе и отселении из него граждан, поскольку такое решение принимается только в отношении многоквартирных домов, признаваемых аварийными.

Заинтересованное лицо <ФИО>7 возражал против удовлетворения административного иска администрации муниципального округа по основаниям, указанным им в возражениях на административный иск, поскольку принятое ими распоряжение противоречит решению Верховного суда Чувашской Республики и заключению судебной экспертизы, которая признала нецелесообразным проведение ремонта непригодного для проживания жилого помещения. Далее дополнил, что в спорном жилом помещении он проживает с семьей на условиях социального найма на основании решения суда от 2017 года, в приватизации данного жилого помещения ему администрация отказала, поскольку дом аварийный. Оспариваемое административным истцом постановление, принято на основании его жалобы в адрес руководителя судебного пристава, принявшего постановление об окончании исполнительного производства.

Административные ответчики - Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, СОСП по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России, привлеченный судом судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской Республике – Чувашии <ФИО>4, заинтересованные лица: <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, при этом, судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской Республике – Чувашии <ФИО>4 и заинтересованные лица представив отзыв и возражение, где просили отказать в удовлетворении требований, поскольку решение суда в настоящее время не исполнено.

В соответствии со ст.152, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»), с учетом мнения участников процесса, не находя обязательной явку лиц, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания, учитывая представленные ими письменные доводы относительно заявленных требований, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле и вновь представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон), статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями и действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2 ст.3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.4 КАС РФ).

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют лицам, в том числе и органам местного самоуправления, право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлен ч.9 ст.226 КАС РФ. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (п.1); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

При этом, на административного истца возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе, в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (п.п.1 и 2 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ). В свою очередь, законность оспариваемых решений действий (бездействия) доказывается административным ответчиком - органом (должностным лицом), который их принял (совершил) (п.п.3 и 4 ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ).

По смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решение, действие (бездействие) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Как следует из материалов дела, решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (в редакции апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) постановлено:

-признать незаконным бездействие межведомственной комиссии, созданной при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии решения по оценке жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на предмет пригодности для проживания;

-признать квартиру, расположенную по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> непригодной для проживания;

-возложить на администрацию Аликовского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в соответствии с абзацем вторым пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> принять решение о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.;

-в удовлетворении административного иска прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики о возложении на администрацию Аликовского муниципального округа Чувашской Республики обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, А.Ф. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям отказать.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп.1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абз.2 п.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как следует из вступившего в законную силу судебного акта от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-П, принимая во внимание, что нормы Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения), не только не исключают отмену судом незаконных или необоснованных актов межведомственной комиссии и последующих актов органа местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения пригодным для проживания, но и не препятствуют суду восстановить права граждан путем прямого признания жилого помещения пригодным или непригодным для проживания либо путем возложения на комиссию обязанности принять соответствующее решение, если комиссией либо судом установлены все необходимые и достаточные для этого обстоятельства, учитывая также заключение судебной строительно- технической экспертизы № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2024 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, установившей опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), в виду несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", признавшей с учетом степени износа здания нецелесообразным проведение страховочных мероприятий (капитального ремонта/реконструкции), признала спорное жилое помещение непригодным для проживания.

Также, с учетом установленного обстоятельства о непригодности спорного жилого помещения для проживания, руководствуясь п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, а также ст.ст.86,87 ЖК РФ, разъяснениями, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, учитывая, что для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома (подлежит ли он сносу или реконструкции), требующая незамедлительного решения вопроса о переселении истцов в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, судебная коллегия возложила на административного ответчика обязанность, в соответствии с абзацем вторым пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> принять решение о дальнейшем использовании помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен удостовериться в совершении лицом комплекса действий, направленных на исполнение судебного акта в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые привели к эффективному исполнению решения суда.

В настоящем случае, учитывая, как резолютивную часть решения суда по делу от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, так и установленные в мотивировочной части обстоятельства и предмет рассматриваемого спора, фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, означает защиту нарушенных прав административных истцов, вынужденных проживать, в признанном вступившим в законную силу судебным актом, непригодном для проживания жилом помещении.

Между тем, судебный пристав- исполнитель принимая постановление об окончании исполнительного производства от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исходил из представленного должником –распоряжения главы Аликовского муницуипального округа от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, которым принято решение:

-признать необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

-рекомендовать лицам, проживающим в жилом помещении, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения организовать проведение работ по приведению его в нормативное состояние, согласно рекомендациям, изложенным в заключении эксперта №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>2024 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-А-98/2023. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на врио первого заместителя главы – начальника Управления по благоустройству и развитию территорий Аликовского муниципального округа <ФИО>5

Однако, указанное распоряжение принято вопреки обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о непригодности спорного жилого помещения для проживания и нецелесообразности его капитального ремонта и реконструкции.

Также, вступившим в законную силу определением Верховного суда Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административному истцу на его заявление о разъяснении судебного акта от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> указано, что Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 47, определено, что жилой дом может быть признан непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и законодатель в разделе II указанного Положения устанавливает отдельно основания для признания жилого помещения не пригодным для проживания и отдельно основания для признания многоквартирного дома аварийным, тем самым разграничивая данные понятия. Жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, д. Янгорас, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, фактически представляет собой часть одноэтажного жилого дома с отдельным входом, индивидуальной системой отопления, изолированным земельным участком с расположенными на нем надворными постройками, в силу чего, судебная коллегия пришла к выводу, что абзац второй п.49 вышеуказанного Положения содержит исчерпывающий перечень действий, которые должна выполнить Администрация муниципального образования; то обстоятельство, что спорный дом не является многоквартирным, не свидетельствует о том, что п.49 Положения не подлежит в данном случае применению.

Таким образом, в настоящем случае судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления об окончании исполнительного производства фактически не установил надлежащее исполнение должником – администрацией Аликовского муниципального округа Чувашской Республики требований исполнительного документа, что, в свою очередь, исключает возможность прекращения исполнительного производства, в силу чего, учитывая, что судебный акт не исполнен должником надлежащим образом, путем выполнения комплекса действий, направленных на исполнение судебного акта в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые привели бы к эффективному исполнению решения суда, руководствуясь частью 9 статьи 47 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что имелись законные основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об окончании исполнительного производства N 184403/25/98021-ИП и для возобновления принудительного исполнения исполнительного документа, следовательно отсутствуют установленные законом основания для признания постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> незаконным, нарушающим права административного истца, что влечет отказ в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике – Чувашии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отмене постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и возобновлении исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>