Дело № 2а-4025/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО [ Д] к [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес], судебному приставу – исполнителю [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1 об обжаловании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ООО [ Д] обратилось в суд с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что [ДД.ММ.ГГГГ] постановлением судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] возбуждено исполнительное производство [Номер] в отношении должника [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., на основании исполнительного листа ВС [Номер] о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество в пользу ООО [ Д] На текущую дату денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступают, сумма задолженности с момента возбуждения исполнительного производства не изменилась, составляет 448969,65 руб. Обращение взыскания на принадлежащее должнику транспортное средство является единственным способом защиты прав истца, поскольку иных действий по погашению долга должник не предпринимал, достаточных средств не имеет. Решением суда обращено взыскание на транспортное средство, [ марка ] [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [Номер], установив начальную продажную стоимость заложенного имущества, с которого начинаются торги в размере 470 000 руб. Данное АМТС является предметом залога, информация о предмете залога: дата регистрации [ДД.ММ.ГГГГ], VIN: [Номер], номер кузова: [Номер].ю залогодатель: [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., залогодержатель ООО [ Д]». Согласно данным официального сайта ГИБДД [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем [ФИО 2] вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного ПМТС в рамках ИП [Номер]. В виду того, что исполнительное производство находится в исполнении двух лет, предмет залога не реализован до настоящего времени, административным истцом сделан вывод, что судебным приставом – исполнителем не производится действий по установлению местонахождения транспортного средства. Административный истец обратился в [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] с заявлениями об объявлении зарегистрированного за должником автотранспортного средства в розыск, однако заявления проигнорированы структурным подразделением, постановление об исполнительном розыске АМТС не вынесено, местонахождение не установлено. В результате бездействия судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] ФИО2, выразившегося в не объявлении зарегистрированного за должником автотранспортного средства в розыск, решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, выразившееся в не объявлении в исполнительный розыск автотранспортное средство: [ марка ] [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [Номер], принадлежащее должнику [ФИО 1] на праве собственности в рамках исполнительного производства [Номер]; обязать судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] ФИО2 исправить допущенные нарушения, объявить в исполнительный розыск автотранспортное средство: [ марка ] [Номер] [Номер] [Номер], являющееся предметом залога в рамках исполнительного производства в отношении [ФИО 1]
Представитель административного истца ООО [ Д] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (информация о движении дела имеется на сайте), их неявка не является препятствием разрешения дела без их участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем [Адрес] ОСП [Номер] [ФИО 3] возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выданного [Адрес] районным судом [Адрес], предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 448 969,65 руб., в отношении должника [ФИО 1], в пользу взыскателя ООО [ Д]
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены соответствующие запросы для установления имущества должника.
[ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем [ФИО 3] вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Установлено, что решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с [ФИО 1] взысканы денежные средства в размере 467 332,60 руб. по кредитному договору, а также обращено взыскание на транспортное средство, принадлежащее должнику: [ марка ] VIN: [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] года выпуска, установив первоначальную продажную стоимость автомобиля в размере 470 000 руб. Указанное транспортное средство являлось предметом залога по кредитному договору.
ООО [ Д] неоднократно обращалось к судебному приставу – исполнителю с заявлением об объявлении в розыск транспортное средство должника, однако [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] вынесены постановления об отказе в объявлении розыска.
Из материалов исполнительного производства, административного искового заявления следует, что денежные средства на счет взыскателя не поступают, должник сумму задолженности не оплачивает.
Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Из текста исполнительного листа следует, что предметом исполнения являются денежные средства, а также обращение взыскания на транспортное средство должника.
В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.
Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] взыскателю ООО [ Д] отказано в объявлении исполнительного розыска транспортного средства должника, поскольку не проведен весь комплекс мер, проводятся пред розыскные мероприятия.
Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений, о проводимых судебным приставом-исполнителем на протяжении длительного времени исполнительных действий, направленных на установление и принадлежность имущества должника.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Из материалов исполнительного производства, административного искового заявления следует, что денежные средства на счет взыскателя не поступают, должник сумму задолженности не оплачивает. В собственности у должника имеется транспортное средство [ марка ] VIN: [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска, на которое обращено взыскание и которое до настоящего времени не реализовано. Место нахождение транспортного средства не известно, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО [ Д] к [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес], судебному приставу – исполнителю [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1 об обжаловании действий должностного лица, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, выразившееся в не объявлении в исполнительный розыск автотранспортное средство: [ марка ] VIN: [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] года выпуска, принадлежащее должнику [ФИО 1] на праве собственности в рамках исполнительного производства [Номер]
Обязать судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 в соответствии с требованиями ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", организовать проведение исполнительных действий, предусмотренных настоящей статьей исполнительно-разыскных действий, направленных на установление местонахождения имущества должника.
В удовлетворении административных исковых требований в большем объеме – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Толочный