Дело №2-2561/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Абдурахманова С.Г.,
с участием представителя ГУ-ОПФР по РД (по доверенности) ФИО4,
при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.
В обосновании иска указано, что, воспользовавшись своим правом на пособие, ДД.ММ.ГГГГ мною через госуслуги было подано заявление за № на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
ДД.ММ.ГГГГ решением за №.000292/2022-0046280 ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РД мне отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Причиной отказа в назначении пособия послужило - «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». Из комментария к указанному решению следует, что по сведениям ЗАГСа отсутствует расторжение брака заявительницы, что является необходимым условием.
Однако считаю, что указанное решение нарушает как мои законные права и интересы, так и права моих детей.
ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) я вступила в брак с ответчиком ФИО7
Согласно решению Советского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в мою пользу взысканы алименты на содержание ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере ХА части прожиточного минимума, предусмотренного в РД на ребенка ежемесячно, до достижения ребенком совершеннолетия, с последующей индексацией пропорционально росту прожиточного минимума на ребенка в РД.
Поскольку, согласно закону, одним из оснований для назначения выплаты пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет является наличие решения суда о взыскании алиментов, считаю, что оснований для отказа в выплатах, в связи с отсутствием у ФИО1 развода, у ответчика не имелось.
Ни в одном законе регулирующем данные правоотношения, как и на самом сайте госуслуг в качестве основания для выплат не указано наличие расторжения брака, а указанно лишь решение суда о взыскании алиментов.
В связи с чем, просит суд:
Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД за №.000292/2022-0046280 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки;
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД произвести перерасчет и назначить пособие на моих детей в возрасте от 8 до 17 лет со дня подачи мною заявления за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. В иске содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель ГУ-ОПФР по РД – ФИО8, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, указав на то, что истицей при подачи заявления, не были приложены необходимые документы, а именно свидетельство о расторжении брака.
Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – ФЗ №) (действовавшего в период возникновения правоотношений), право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.
Статьей 10.2 ФЗ № установлено, что лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.
Согласно ст.10.3 ФЗ №, размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом N 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении в период возникновения правоотношений были установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - Правила).
Пунктом 51 Правил установлено, что право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель (иной законный представитель), проживающий на территории Российской Федерации.
Заявления о назначении пособий подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037.
Исходя из буквального толкования ст. 10.1 ФЗ №, право на указанное пособие, имеет единственный родитель (иной законный представитель) такого ребенка если:
- в записи акта о рождении ребенка отсутствуют сведения о втором родителе ребенка;
- сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка;
- второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим;
- есть судебное решение об уплате алиментов;
- размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Таким образом, данная мера государственной поддержки направлена на поддержку неполных семей, с одним родителем, воспитывающим ребенка, что соответствует задачам, обозначенным Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что "Нужно отдельно поддержать те семьи, где мама и папа в одиночку воспитывают ребенка..... и в свидетельстве о рождении не указан один из родителей либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты."
Указанное также подтверждается информационным письмом Министерство Труда и Социальной Защиты Российской Федерации приведенным на сайте https://mintrud.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет смогут получать одинокие родители - те, кто является единственным родителем (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении) или родители ребенка в разводе и судом назначены алименты. Кроме того, право на ежемесячную выплату имеют опекуны и попечители, если ребенок остался без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с их смертью, признанием их безвестно отсутствующими, объявлением их умершими.
Как усматривается из материалов дела, истица 14.03.2022г. обратилась в ГУ-ОПФР РФ по РД с заявлением № о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Решением ГУ-ОПФР РФ по РД №.000292/2022-0046280 от 22.03.2022г. истице отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. Из комментария к указанному решению следует, что по сведениям ЗАГСа отсутствует расторжение брака заявительницы.
Согласно свидетельства о заключении брака II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией <адрес>. РД истица состоит в браке с ФИО7 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
В указанном браке у истицы родился один ребенок: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вместе с тем, истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств расторжения брака и взыскания алиментов.
Разрешая спор по существу, с учетом установленных обстоятельств дела, суд соглашается с позицией ответчика о несоответствии заявителя категории семей, имеющих право на получение ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной вышеприведенным законодательством.
Наличие судебного приказа о взыскании алиментов, вопреки доводу истца, в данном случае безусловным основанием для признания права истца на получение указанного пособия не является. Сведений о привидении к принудительному исполнению судебного приказа материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет и назначить ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ-ОПФР РФ по РД о признании незаконным решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД за №.000292/2022-0046280 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и обязании ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД произвести перерасчет и назначить пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет с момента подачи заявления за № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Г.Абдурахманов
Решение (определение)
вступило в законную силу
« __» ______________ 20 __ г.
КОПИЯ ВЕРНА
Подпись судьи: ________________
Подпись секретаря: _____________
МП:
Подлинный документ подшит
в гражданское дело № 2-2561/2022 г.
УИД - 05RS0031-01-2022-006691-82