№ 2а-145/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 г. ЧР, с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре Саламхановой Э.М.,

с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Сулуева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Веденского района Чеченской Республики к администрации Хойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным её бездействия в сфере авторизации в едином реестре контрольных мероприятий.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Веденского района ЧР Исраилов Д.Д. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Хойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействия в сфере авторизации в едином реестре контрольных мероприятий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена контрольная проверка исполнения администрацией Хойского сельского поселения Веденского муниципального района законодательства в сфере государственного и муниципального контроля, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Сулуев Р.С. поддержал требования административного искового заявления и просил суд его удовлетворить.

Представитель администрации Хойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд не признал его явку обязательной, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования и.о. прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к основным принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), относится открытость и доступность нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок (п. 3); ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п. 7).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ, определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования (п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 294- ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ, к которым отнесены контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ, в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ).

Информационные системы контрольных (надзорных) органов, иные информационные системы, созданные в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должны обеспечивать передачу необходимых сведений в единый реестр видов контроля и ЕРКНМ (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ, в системе ЕРКНМ осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ).

Кроме того, в ЕРКНМ обеспечивается учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, предусмотренных п. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 248-ФЗ, КНМ со взаимодействием, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений (п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ).

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых КНМ на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него КНМ в течение года» (далее - Постановление № 2428) проект ежегодного плана формируется в машиночитаемом виде с использованием ЕРКНМ, а также информационной системы контрольного (надзорного) органа и (или) иных информационных систем, созданных в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с п. 9 Постановления № 2428 проект ежегодного плана до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, представляется на согласование в органы прокуратуры. Представление проекта ежегодного плана на согласование осуществляется посредством его размещения должностными лицами, уполномоченными контрольным (надзорным) органом, в машиночитаемом формате в ЕРКНМ (п. 10 Постановления № 2428).

На основании п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131 -ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельств, при наличии которых администрация Хойского сельского поселения освобождалась бы от авторизации в едином реестре контрольных мероприятий судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

Административный иск и.о. прокурора Веденского района Чеченской Республики к администрации Хойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным её бездействия в сфере авторизации в едином реестре контрольных мероприятий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер по авторизации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Обязать администрацию Хойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР провести авторизацию должностных лиц в системе ЕРКНМ и внесение в нее необходимой информации о проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 5 июня 2025 г.

Председательствующий И.А. Садулаев