Дело №2-4912/2025
УИД 22RS0068-01-2025-007929-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 ноября 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.
при секретаре Добрострой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Барнаула в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 на отказ КГКУ УСЗН по г. Барнаулу в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до трех лет. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет состав семьи: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ранее ФИО1 состояла в браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ФИО1 обратилась 31.03.2025 в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет. Заявителем получен отказ на основании пп. «е» п.3.6 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80.
Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 принадлежит на праве индивидуальной собственности квартира по адресу: ....,57-145, площадью 65,7 кв.м. А также принадлежит на праве совместной собственности с ФИО5 квартира по адресу: .... площадью 42,1 кв.м. Проверкой установлено, что при решении вопроса о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты сотрудники учреждения учитывали площади вышеуказанных жилых помещений в полном объеме путем сложения.
Вместе с тем, учет общей площади жилых помещений в качестве личной собственности заявителя без учета права собственности ФИО5 является противоправным. Приобретение жилого помещения по адресу: ....47,в совместную собственность в браке позволяет сделать вывод о том, что допустимые пределы жилой площади у истца и детей на момент подачи заявления не были нарушены (65,7 кв.м+42,1 кв.м/2).
Позиция органа социальной защиты является ошибочной, неверный расчет площади жилого помещения привел к нарушению социальных прав и законных интересов заявителя и ее несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, просит признать отказ КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 15.04.2025 в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения возраста трех лет незаконным. Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет по заявлению от 31.03.2025.
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Слинкина Е.Е., материальный истец ФИО1 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения процессуального истца, материального истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается свидетельствами о рождении, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Отцом детей является ФИО5, брак с которым ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
31.03.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до трех лет.
Распоряжением КГКУ УСЗН по г. Барнаулу от 15.04.2025 заявителю отказано в назначении меры социальной поддержки на основании пп. «е» п.3.6 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80 наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в прокуратуру Центрального района г.Барнаула о защите социальных прав.
Прокурор в свою очередь, обратился с настоящим исковым заявлением в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. N 80 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Положение).
В силу пункта 2.1 Положения ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края, на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Размер ежемесячной денежной выплаты составляет величину прожиточного минимума для детей, установленную в Алтайском крае в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края на соответствующий финансовый год и на плановый период (пункт 2.5 Положения).
В пункте 3.6 Положения предусмотрены основания для отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты.
Так, согласно п.п. «е» п. 3.6. Положения основанием для отказа в назначении выплаты является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
Установлено, что ФИО1 на праве единоличной собственности принадлежит квартира по адресу: ...., площадью 65,7 кв.м.
Кроме того, истцу принадлежит на праве совместной собственности с ФИО5 квартира по адресу: ...., площадью 42,1 кв.м. Дата регистрации права – 06.10.2021.
Отказывая материальному истцу в назначении ежемесячной выплаты, КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» производит расчет суммарной площади на каждого члена семьи ФИО1 следующим образом: (65,7 кв.м+42,1 кв.м)/4 человека. По результату расчета на каждого члена семьи приходится более 24 кв.м. общей площади жилых помещений.
С таким расчетом нельзя согласиться по следующим основаниям.
Установлено, что квартира по адресу: .... приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала в размере 639431 руб. 83 коп..
Доли несовершеннолетним детям не были выделены на момент обращения ФИО1 в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу».
В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.
В соответствии с пунктом 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение.
Таким образом, с учетом права детей ФИО1 на выделение в их собственность долей в жилом помещении, на каждого ребенка должно приходиться по 1,94 кв.м общей площади жилого помещения по адресу: ....47, на родителей – по 18,4 кв.м.
Следовательно, при расчете суммарной площади жилых помещений на истца и ее детей необходимо учитывать площадь 65,7 кв.м+23,96 кв.м, а всего 89,66 кв.м.
Таким образом, на каждого члена семьи ФИО1 на момент обращения с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка приходилось по 22,42 кв.м общей площади жилых помещений, что не превышает предельную норму обеспеченности – 24 кв.м. на каждого члена семьи.
С учетом изложенного, распоряжение от 15.04.2025 КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» об отказе в назначении меры социальной поддержки ФИО1 является незаконным.
Суд возлагает обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка ФИО2 на основании заявления от 31.03.2025.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение от 15.04.2025 КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» об отказе в назначении меры социальной поддержки ФИО1.
Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка ФИО2 на основании заявления от 31.03.2025.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Пчёлкина Н.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025
Копия верна
Судья Н.Ю. Пчёлкина
секретарь А.А. Добрострой