Решение по делу № 2-1573/2023 от 13.02.2023 - о возложении обязанности восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, с составом семьи 3 человека, с 28 декабря 2012 года.

Дело № 2-1573/23 07RS0001 -02-2023-000294-21

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием: представителя истца ФИО6 - адвоката Абазова А.З., действующего по доверенности от 12.01.2023г. и представившего ордер №1 от 21.01.2023г., представителя ответчика- ФИО7, действующей по доверенности от 09.01.2023г. №4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом №43 от 12 декабря 2022 года и Распоряжения МВД по КБР от

14 декабря 2022 года №313 в части, касающейся его и о возложении обязанности восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, с составом семьи 3 человека, с 28 декабря 2012 года,-

установил:

Молов З.Ш. обратился в Нальчикский городской суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - МВД по КБР) с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом №43 от 12 декабря 2022 года и Распоряжения МВД по КБР от 14 декабря 2022 года №313 в части, касающейся его и о возложении обязанности восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, с составом семьи 3 человека, с 28 декабря 2012 года, мотивируя следующим.

С 03 марта 1998 года по настоящее время он проходит службу в МВД по КБР. На основании поданного им заявления и приложенных к нему документов, решением жилищной комиссии МВД по КБР от 26 декабря 2012 года, утвержденного Распоряжением МВД по КБР от 28 декабря 2012 года №382, он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей составом 5 человек: он, супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследствии, в связи с достижением его детьми: ФИО2 и ФИО3 возраста, не позволяющего им состоять на жилищном учете в качестве членов его семьи, двумя решениями жилищной комиссии МВД по КБР от 05 июня 2015 года, а также от 06 июня 2018 года они с указанного учета были сняты. Таким образом, с 06 июня 2018 года по декабрь 2022 года он состоял на жилищном учете в МВД по КБР для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоял с семьей уже в составе 3-х человек. Однако, 12 декабря 2022 года решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленным протоколом №43, утвержденным Распоряжением МВД по КБР от 14 декабря 2022 года№ 313, на основании подпункта «б» пункта 19 Правил Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Из текста выписки из протокола №43 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 12 декабря 2022 года следует, что в основу данного решения легло то обстоятельство, что в течение

неполных двух месяцев в 2014 году, а именно с 12 июля 2014 года (дата снятия с регистрационного учета его дочери ФИО5) и по 10 сентября 2014 года (дата постановки на регистрационный учет гр-ки ФИО17), его и членов его семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого составляла 15,71 квадратных метров. Как на момент постановки на жилищный учет в МВД по КБР, так и по настоящее время, он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, общей площадью 110 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери ФИО12. Помимо его семьи в указанном домовладении проживают и иные родственники, которые вселялись туда в разное время по волеизъявлению собственника домовладения. Кроме того, указал, что обязанность в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли изменения жилищных условий сотрудника представлять в жилищную комиссию обновленные документы в пункт 23 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223, введена только 02 июля 2021 года, Постановлением Правительства России от 21 июня 2021 г. №954. Факт непредставления сотрудником сведений об изменении его жилищных условий как в 2014 году, так и в настоящее время обстоятельством, за которое в отношении сотрудника могут быть применены санкции в виде снятия его и членов его семьи с соответствующего учета не является. Тот факт, что с 12 июля 2014 года по 10 сентября 2014 года обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена его семьи составляла 15,71 квадратных метров было обусловлено не его виновным поведением, как лица, состоящего на жилищном учёте в МВД по КБР, а жизненными обстоятельствами иных лиц, проживавших в домовладении, принадлежащем на праве собственности его матери, на которые ни он, ни другие члены его семьи, повлиять не могли. В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 - Абазов А.З. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МВД по КБР - ФИО7 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении, просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Третьи лица - ФИО21. и ФИО22., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд с учетом мнения явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, а также учетное дело ФИО8, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК Российской Федерации) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов настоящего дела, истец Молов З.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ года проходит службу в органах внутренних дел КБР, в настоящее время в должности заместителя начальника полиции МОММВД России «Баксанский».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено, что ФИО11 обратился 11 декабря 2012 года с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек, с приложением всех необходимых документов.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 26 декабря 2012 года, утвержденным Распоряжением МВД по КБР от 28 декабря 2012 года №382, он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей составом 5 человек: он, супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов учетного дела, решением Центральной жилищнобытовой комиссии МВД по КБР от 05 июня 2015 года, утвержденным Распоряжением МВД по КБР от 11 июня 2015 года №, были внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО8, был исключен его сын ФИО20 ФИО23. по достижении им возраста 23 лет, вследствие чего, Молов З.Ш. стал очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека (он, супруга, дочь и сын).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 06 июня 2018 года, утвержденным Распоряжением МВД по КБР от 14 июня 2018 года №99, снова были внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО8, была исключена дочь - ФИО3 в связи с достижением ею возраста 23 лет, в связи с чем, Молов З.Ш. с этого времени - очередник на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека (он, супруга и сын).

Далее, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 12 декабря 2022 года постановлено: на основании подпункта «б» пункта 19 Правил Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заместителя начальника полиции МОМВД России «Баксанский» подполковника полиции ФИО8 с семьей в составе 3- х человек (он, супруга ФИО1, сын ФИО4).

Из Выписки из протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 12 декабря 2022 года следует, что с 27 апреля 2009 года по настоящее время Молов З.Ш. с семьей зарегистрированы и проживают в индивидуальном жилом доме общей площадью 110,0 кв.м., расположенном по адресу: КБР. <адрес>., принадлежащем на праве собственности его матери - ФИО12.

На дату постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ по адресу: КБР, <адрес>, были зарегистрированы: Молов З.Ш, его мать ФИО12, его супруга, сын ФИО20 ФИО24., дочь ФИО13 и две его племянницы (ФИО14 и ФИО15), также фактически проживал сын истца

Молов С.З. Обеспеченность составляла менее 15,0 кв.м, общей площади на 1 человека: 110,0 :8 = 13,75 кв.м.

Согласно данным УВМ МВД по КБР дочь ФИО8 - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в указанном выше домовладении.

То есть, в период с 12 июля 2014 года (дата снятия с регистрационного учета дочери истца ФИО18 до ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на учет ФИО17) по адресу: КБР. <адрес> было зарегистрировано 6 человек и фактически без регистрации проживал 1 человек, в связи с чем, обеспеченность составляла более 15.0 кв.м, общей площади на 1 человека: 110,0 : 7 = 15,71 кв.м..

Поэтому был сделан вывод, что в период с 12 июля 2014 года по 10 сентября 2014 года Молов З.Ш. являлся членом семьи собственника жилого помещения - своей матери ФИО12 и в указанный период был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, то есть он утратил основания для получения единовременной выплаты.

Исходя из положений п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты комиссия вправе в любое время провести проверку представленных сотрудником документов и направить запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопрос о проверке жилищных условий ФИО8 в период с 2014 года по 2022 год Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР не рассматривался, данное обстоятельство не оспаривала представитель ответчика, которая настаивала на том, что истец обязан был сообщить об изменении своих жилищных условий в течение 30 дня со дня произошедших изменений, но этого не сделал, что свидетельствует о его недобросовестности.

Однако, обязанность представить в течение 30 дней в комиссию документы, подтверждающие изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, установлена п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты с 2021 года.

Вместе с тем, несвоевременное предоставление сотрудником таких документов само по себе не свидетельствует о злоупотреблении правом состоять на учете для предоставления единовременной социальной выплаты. По мнению суда, допустимых доказательств, что имели место недобросовестные действия истца ФИО8, стороной ответчика не представлено.

В данном случае, необходимо исходить из установленных достоверно обстоятельств, а именно, что на момент постановки на учет в 2012 году и на дату принятия оспариваемого решения в 2022 году, у ФИО8 имелись все основания быть принятым и состоять на учете для получения единовременной выплаты, так как подтверждается отсутствие у него обеспеченности жилым помещением соответствующим учетной норме.

При этом, положения п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не содержат такого основания для снятия с учета, как «утрата оснований стоять на учете в прошлом», так как решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР мотивировано именно этим обстоятельством, так как речь идет об обстоятельствах, имевших место в 2014 году.

По мнению суда, на 12 декабря 2022 года у Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР отсутствовали достаточные основания для снятия ФИО8 с учета для получения единовременной выплаты.

Таким образом, доводы истца ФИО8 нашли свое подтверждение, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, так как положительное решение суда сможет восстановить его нарушенные жилищные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБАССР (паспорт № выдан Отделением УФМС России по КБР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.) удовлетворить.

Признать незаконными решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дела по Кабардино-Балкарской Республике, оформленное протоколом №43 от 12 декабря 2022 года и Распоряжение Министерства внутренних дела по Кабардино-Балкарской Республике от 14 декабря 2022 года №313 в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья ФИО8, с составом семьи 3 человека (он, супруга, сын).

Обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике восстановить ФИО8 на учете для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека: он, супруга - ФИО1, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.

Председательствующий-

Е.В. Шапкина