Решение по делу № 2А-1700/2022 от 05.08.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося ненадлежащем рассмотрении обращения <ФИО> от <дата> и обязании устранить допущенное нарушение.

Дело №а-1700/2022

УИД 05RS0№-91

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Джамалдиновой Р.И,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1– ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства образования и науки РД – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным иском в суд к Министерству образования и науки Республики Дагестан, в обоснование своих требований, приводя, что его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ на имя Президента РФ, согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Министерством образования и науки Республики Дагестан его обращение надлежащим образом не рассмотрено, письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок ему не дан, либо уведомление о переадресации письменного обращения в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных вопросов он не получил. Указанное бездействие при рассмотрении обращения нарушает его право на получение письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов и в установленный законом срок.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и по ордеру за № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив при этом, что по сегодняшний день ответ от Министерства образования и науки РД его доверитель так и не получил.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки РД – выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, при этом пояснив, что обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №А№СО1 поступило в адрес Министерства образования и науки РД ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное обращение, в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» было перенаправлено в адрес ГБУДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», о котором и говорится в настоящем обращении. С момента направления данного обращения в адрес ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» ответственность за своевременное рассмотрение и направление ответа заявителю лежала на нем.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» ФИО4 также просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как ФИО1 с их стороны своевременно был дан ответ на его обращение.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, который обратился с заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствии.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав мнение сторон и, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно п.1 ст. 1 указанного Федерального закона.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об обращениях государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1).

Положениями части 3 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.Как установлено судом и следует из материалов дела административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился к Президенту Российской Федерации с обращением по факту выяснения вопросов необходимости несения родителями расходов для занятия футболом в ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» Министерства образования и науки Республики Дагестан.

Из обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего к Президенту Российской Федерации, следует, ФИО1 хочет выяснить какие расходы необходимо нести родителям для того, чтобы их ребенок мог заниматься футболом в ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» Министерства образования и науки Республики Дагестан, расположенном по адресу <адрес>, пр. И.Шамиля 70 «б». В этой связи просит ответить на следующие вопросы: 1) При приеме ребенка в секцию футбола надо оплачивать покупку футбольных мячей, формы и др. инвентаря необходимого ребенку для занятия футболом или достаточно привести ребенка, а ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» Министерства образования и науки Республики Дагестан, расположенном по адресу <адрес> берет на себя все расходы и выдает при принятии и в последующем ежегодно форму зимнюю, летнюю, бутсы, щитки, перчатки для вратаря, мячи и т.п., т.е обеспечивает ребенка всем необходимым? Расскажите в подробностях, как всё это происходит, чтобы знать за что, когда, кому и сколько надо будет платить родителям? 2). В случаях, когда футбольная команда будет выезжать на игры в другие города и регионы, кто будет оплачивать их поездку ( проезд, питание, проживание и т.д.), родители или все расходы берет на себя ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» Министерства образования и науки Республики Дагестан? А если ребенку семь лет и ему необходим уход мамы, как бывает в таких случаях, кто ухаживает за детьми? Сколько таких поездок в год должно быть, родители ездят вместе с детьми на соревнования и другие города и регионы или такое не предусмотрено? Как всё это происходит? 3). А что на счет отдыха детей в загородных лагерях, например на берегу моря, предусмотрены такие оздоровительные мероприятия для маленьких футболистов ли нет? Если предусмотрены, то где, когда и сколько раз в год, как обеспечивается их безопасность ( охрана, врачи, спасатели и т.п.) и кто будет отвечать за наших детей? А расходы кто на себя берет, ГБУ ДО РД «РДЮСШ» Министерства образования и науки РД или родители? Расскажите подробно, как это всё происходит? 4) Если всё вышеперечисленное родителя платить не надо, то тогда укажите за что, кому, когда и сколько мы должны будет платить?

Обращение ФИО1 соответствует требованиям ст. 7 вышеуказанного Федерального закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", предъявляемого к письменным обращениям граждан.

Администрацией Президента РФ обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено Правительство Республики Дагестан для обеспечения получения ответов по существу поставленных вопросов, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ за №А26-14-29742071.

Правительством Республики Дагестан обращение ФИО1, перенаправлено для рассмотрения по компетенции в Министерство образование и науки РД, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ за № А№СО1.

Согласно имеющегося в материалах дела письма от ДД.ММ.ГГГГ за № Министерство образования и науки РД обращение административного истца ФИО1 перенаправило по компетенции ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», о чем уведомило ФИО1 по адресу электронной почты r.ramazanov.o@mail.ru.

Однако, как следует из скриншота папки отправленных документов используемого электронного почтового ящика, Министерством образования и науки РД ответ на обращение ФИО1 был направлен ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 08 минут на адрес электронной почты r.ramazapov.o@mail.ru.

Представитель административного истца в судебном заседании указал, что поскольку на скриншоте ответ на обращение направлялся на адрес электронной почты r.ramazapov.o@mail.ru, вместо положенного адреса электронной почты ФИО1 r.ramazanov.o@mail.ru, тем самым административный ответчик не обеспечил рассмотрение по существу его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы ФИО1 в административном иске о том, что ответ на его обращение им не получен, суд находит обоснованными, поскольку подтверждаются материалам дела, в частности скриншотом об отправке сообщения, согласно которому Министерством образования и науки РД дан ответ о перенаправлении обращения для рассмотрения по существу в ГБУ ДО РД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» на неверный адрес электронной почты, который подтверждает факт не получения ответа на обращение административным истцом и не надлежащего рассмотрения его обращения.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем рассмотрении в установленном законом порядке обращения административного истца ФИО1 и таковые административным ответчиком суду не представлены.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что данное бездействие административного ответчика Министерства образования и науки РД, выразившееся в не надлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ нарушило права административного истца и считает требования о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства образования и науки РД выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство образования и науки РД устранить допущенное нарушение, рассмотреть в установленном законом порядке обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова