Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025

Дело № 2а-3876/2025

УИД 66RS0005-01-2025-004800-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» сентября 2025 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Пичуриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО «Управление автодорог» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что 23.07.2025 административным истцом получена информация о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока в рамках исполнительного производства № № ****** от 06.06.2025. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2023 по гражданскому делу № ****** на Учреждение возложена обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать мероприятия по приведению участка км 13+873 – 13+971 автомобильной дороги регионального значения общего пользования «г. Нижняя Тура- г. Качканар» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: обустроить автобусные остановки, освещение на остановках общественного транспорта и на пешеходном переходе (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); обустроить тротуары и подходы к пешеходному переходу и к остановкам общественного транспорта; организовать установку светофора Т7 и пешеходных ограждений на пешеходном переходе; организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, обозначающей дублирование предупреждающих знаков на автомобильной дороге регионального значения «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В настоящее время возложенные судом обязанности исполняются ГКУ СО «Управление автодорог» надлежащим образом, однако, в полном объеме выполнить решение суда в срок не представилось возможным, поскольку работы по устройству тротуаров и освещения требуют занятия дополнительных земель, ввиду недостаточной ширины существующей полосы отвода автомобильной дороги, поэтому Управлением принято решение о включении работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги г. Нижняя Тура- г. Качканар» на участке км 13+873-км 13+973» на 2024-2026 гг. ООО «Земком» в рамках заключенного контракта № № ****** от 26.05.2025 выполняются работы по образованию/уточнению границ земельных участков под существующими автомобильными дорогами. Разработанные в рамках контракта схемы и документы направлены на утверждение в Департамент земельных отношений МУГИСО 30.07.2025. 25.07.2025 проведено комиссионное обследование выполненных по решению суда работ. Таким образом, Учреждением приняты все зависящие от него меры по исполнению вступившего в законную силу решения суда, однако, его неисполнение в установленный срок оказалось невозможным. В связи с чем, ГКУ СО «Управление автодорог» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 22.07.2025 по исполнительному производству № № ******-ИП от 06.06.2025, освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители административного ответчика ГМУ ФССП России и заинтересованного лица прокуратуры ЗАТО г. Лесной не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 11, 12, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2023 по гражданскому делу № № ****** на Учреждение возложена обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать мероприятия по приведению участка км 13+873 – 13+971 автомобильной дороги регионального значения общего пользования «г. Нижняя Тура- г. Качканар» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: обустроить автобусные остановки, освещение на остановках общественного транспорта и на пешеходном переходе (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); обустроить тротуары и подходы к пешеходному переходу и к остановкам общественного транспорта; организовать установку светофора Т7 и пешеходных ограждений на пешеходном переходе; организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, обозначающей дублирование предупреждающих знаков на автомобильной дороге регионального значения «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

06.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО1 в отношении должника ГКУ СО «Управление автодорог» возбуждено исполнительное производство № № ******-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 11.06.2025.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 22.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО1 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.08.2025. Указанное постановление направлено должником посредством ЕПГУ и получено Учреждением 23.07.2025.

Требования исполнительного документа не исполнены должником в срок для добровольного исполнения, следовательно, судебным приставом-исполнителем ФИО1 обоснованно и в полном соответствии с требованиями закона 22.07.2025 принято постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.07.2025 не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу с 11.08.2025.

Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой специальную норму ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Данная норма закона должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Вместе с тем, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в п. 4.3 постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Следовательно, при разрешении данного административного дела, Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ, улучшающий положение ГКУ СО «Управление автодорог», привлеченного к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, подлежит применению вне зависимости от его вступления в законную силу с 11.08.2025, в связи с чем исполнительский сбор не подлежит взысканию, а постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО1 от 22.07.2025 - отмене. С учетом изложенного, требование об освобождении Учреждения от уплаты исполнительного сбора, который взыскан постановлением, подлежащим отмене, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ и ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд обращает решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.

Постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 22.07.2025, вынесенное по исполнительному производству № ****** от 06.06.2025, – отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.