Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тамбовка 27 февраля 2025 года
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Р.А. Колдина,
при помощнике судьи Ермаковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с данным административным иском, указав, что решением Тамбовского районного суда Амурской области от 28.09.2023 на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области возложена обязанность привести участок автомобильной дороги местного значения по ул. Пионерская с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, между ул. Калининская - ул. Ленинская, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем восстановления асфальтобетонного покрытия на указанном участке автомобильной дороги, в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определения Амурского областного суда от 12.12.2023 решение суда оставлено без изменения. Для исполнения решения суда 14.11.2024 Тамбовским районным судом Амурской области был выдан исполнительный лист № 09.01.2025 судебным приставом - исполнителем ФИО1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № об обязании администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области привести участок автомобильной дороги местного значения по ул. Пионерская с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, между ул. Калининская — ул. Ленинская, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем восстановления асфальтобетонного покрытия на указанном участке автомобильной дороги, в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление поступило в администрацию Тамбовского муниципального округа 10.01.2025 входящий № 72. 06.02.2025 судебным приставом - исполнителем ФИО1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, на основании которого с должника администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Кроме этого, пунктом 2 указанного постановления должнику администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.02.2025. Администрация Тамбовского муниципального округа не имеет возможности исполнить решение суда самостоятельно, за счет собственных средств, так как для исполнения решения суда необходимы значительные материальные затраты. В целях исполнения решения Тамбовского районного суда администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области были проведены следующие мероприятия. 30.08.2024 в рамках лимитов 2026 года, администрацией Тамбовского муниципального округа на основании определения подрядчика путем электронного конкурса (реестровый № №) отраженных в протоколе подведения итогов определения поставщика от 19.08.2024 в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт №093 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, восстановлению системы водоотведения, в <...> в границах ул. Ленинская — ул. Калининская. Идентификационный код закупки: №. В состав работ по муниципальному контракту входит выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, восстановлению системы водоотведения, в <...> в границах ул. Ленинская — ул. Калининская в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Сроки выполнения работ по муниципальному контракту: начало выполнения работ - 01.01.2026, окончание - не позднее 01.09.2026 с правом досрочного выполнения. Поэтому исполнить решение суда возможно только после окончания работ по муниципальному контракту. 14.01.2025 администрацией Тамбовского муниципального округа направлено информационное письмо в ГМУ ФССП России по Амурской области о предпринимаемых мерах необходимых для исполнения решения суда. 21.01.2025 администрация Тамбовского муниципального округа обратилась в Тамбовский районный суд Амурской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 30.01.2025 определением Тамбовского районного суда Амурской области администрации Тамбовского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Тамбовского районного суда Амурской области от 28.09.2023 по делу № 2а-411/2023 на срок до 01.09.2026. Таким образом, Администрацией Тамбовского муниципального округа как на момент возбуждения исполнительного производства, так и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора предприняты все необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа. Просят суд освободить администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 голей по постановлению от 06.02.2025 в рамках исполнительного производства № от 09.01.2025.
Представитель административного истца администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания путем получения уведомления.
Административные ответчики Судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания путем получения заказных писем.
Прокурор Тамбовского района Амурской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания путем получения уведомления.
Представители министерства транспорта и строительства Амурской области, ОМВД России «Тамбовский», в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания.
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно п. 2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Как следует из ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
С учетом указанных положений закона, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, решением Тамбовского районного суда Амурской области от 28.09.2023, оставленным без изменения апелляционным определения Судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 12.12.2023, на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области возложена обязанность привести участок автомобильной дороги местного значения по ул. Пионерская с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, между ул. Калининская - ул. Ленинская, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем восстановления асфальтобетонного покрытия на указанном участке автомобильной дороги, в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.01.2025 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области провести ремонтные работы автомобильной дороги и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Данное постановление поступило в администрацию Тамбовского муниципального округа 10.01.2025.
06.02.2025 судебным приставом - исполнителем ФИО1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, на основании которого с должника Администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.02.2025.
30.08.2024 в рамках лимитов 2026 года, администрацией Тамбовского муниципального округа на основании определения подрядчика путем электронного конкурса (реестровый №) отраженных в протоколе подведения итогов определения поставщика от 19.08.2024 в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт №093 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, восстановлению системы водоотведения, в <...> в границах ул. Ленинская — ул. Калининская. Идентификационный код закупки: №. В состав работ по муниципальному контракту входит выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, восстановлению системы водоотведения, в <...> в границах ул. Ленинская — ул. Калининская в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Сроки выполнения работ по муниципальному контракту: начало выполнения работ - 01.01.2026, окончание - не позднее 01.09.2026 с правом досрочного выполнения.
14.01.2025 администрацией Тамбовского муниципального округа направлено информационное письмо в ГМУ ФССП России по Амурской области о предпринимаемых мерах необходимых для исполнения решения суда.
Таким образом, анализируя содержащиеся в материалах дела документы, суд полагает, что в действиях администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось недостаточное финансирование со стороны бюджета Амурской области, при том, что администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области предпринимала действия, направленные на исполнении решения суда.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от 09.01.2025.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области удовлетворить.
Освободить администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 09.01.2025 в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.
Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.
Судья Р.А. Колдин