Решение по делу № 2А-686/2022 от 12.08.2022 | Давлекановский районный суд (Республика Башкортостан)

№ 2а-686/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Халитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Уважение» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1, УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указав в обоснование своих требований, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу №, выданному мировым судьей судебного участка № 2 по г. Давлеканово и Давлекановскому району РБ в отношении должника ФИО2 В Давлекановском МОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ООО «КА «Уважение» предъявило заявление через сайт Госуслуги по исполнительному производству №-ИП, которому присвоен №, следующего содержания: В вашем отделе на исполнении находится исполнительное производство в пользу взыскателя ООО «КА «Уважение». До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», ГК РФ, Конституции РФ, прошу: 1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 2. Предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; 3. Предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе, денежных средств должника; 4. Наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах; 5. Предоставить данные об осуществленных в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; 6. Предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за 2021 год; 7. Ответ на ходатайство прошу предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу . 8. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. Вопреки требованиям законодательства должностное лицо службы судебных приставов при рассмотрении заявления Общества вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления. В условиях неисполненных требований исполнительного документа, не произведенных исчерпывающих исполнительских действий и мер принудительного исполнения, отказывать взыскателю в проведении перечисленных в заявлении действий является незаконным. Полагает, что нарушаются права административного истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения и на получение присужденных денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также административный истец считает, что предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в разумные сроки, в связи с несовершением исчерпывающих действий, в том числе, которые указаны в заявлении Общества, права взыскателя на своевременное исполнение решения суда и получение присужденного нарушены. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в невынесении и в ненаправлении постановления по результатам рассмотрения заявления за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в несовершении исполнительских действий, указанных в заявлении за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2 в условиях неисполненных требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: вынести постановление по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №ИП в отношении должника ФИО2; направить (обеспечить направление) копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2; произвести исполнительские действия, указанные в заявлении № по исполнительному производству №ИП в отношении должника ФИО2; направить (обеспечить направление) сведений и документов по каждому пункту заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2 и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В возражении на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1 просит в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям. На исполнении в Давлекановском МО находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по г. Давлеканово и Давлекановскому району РБ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 19752,76 рублей в отношении должника ФИО2, , в пользу взыскателя ООО «КА «Уважение». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление по которому направлено сторонам исполнительного производства. Одновременно с возбуждением исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Ответы на запросы в регистрирующие органы судебным приставом-исполнителем были истребованы. ДД.ММ.ГГГГ заявителем ООО «КА «Уважение» в Давлекановское МОСП посредством Единого портала Государственных услуг было подано ходатайство: 1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 2. Предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; 3. Предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе, денежных средств должника; 4. Наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах; 5. Предоставить данные об осуществленных в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; 6. Предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за 2021 год; 7. Ответ на ходатайство прошу Вас предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу: ; 8. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что предоставить информацию о ходе исполнительного производства из данного раздела технически невозможно, для получения информации о ходе исполнительного производства необходимо выбрать одноименный раздел на портале Государственных услуг и подать заявление. Запрашиваемые в заявлении документы содержат персональные данные должника и в соответствии с указанием от 15.02.2019 № 02911/19, п. 8.1 Приказа Министерства юстиции РФ «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» от 17.07.2015 № 354, п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, ч. 9 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2014 № 79-ФЗ, в целях исключения нарушений положений Федерального закона № 152 «Об обработке персональных данных», Приказа ФССП России № 354 от 17.07.2015 «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» и предоставлены быть не могут. ФССП не является работодателем должника и не занимается выдачей справок формы 2 НДФЛ, ответ на заявление был направлен в личный кабинет взыскателя, находящийся на Едином портале Государственных услуг, отказ на заявление взыскателем был получен, что подтверждается заявителем в административном исковом заявлении. Ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусматривает направлением сторонам исполнительного производства сведений конфиденциального характера о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, таких как «сводка по исполнительному производству», «реестр запросов/ответов», реестров исполнительных производств и другой информации, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей. На судебного пристава-исполнителя законом не возложена обязанность по направлению сторонам исполнительного производства сведений о проделанной работе по исполнительному производству, сводки или реестра о направленных запросах в рамках исполнительного производства и ответов на них, а также копий материалов исполнительного производства. При этом источник дохода должника установлен, из пенсии должника производятся ежемесячные удержания в размере 50 %, денежные средства распределяются по сводному исполнительному производству, состоящему из 15 исполнительных производств на общую сумму 776755,57 рублей.

Представитель административного истца ООО «КА «Уважение», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, представители заинтересованных лиц ОАО «Башинформсвязь», НАО «Первое коллекторское бюро», ООО «СФО Ф-Капитал», Межрайонной ИФНС России № 31 по РБ, ПАО «Восточный Экспресс Банк», ОАО «НБ «ТРАСТ», ЗАО Банк «Тинькофф Кредитные системы» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании ч. 2 ст. 226 КАС РФ считает возможным признать явку не явившихся лиц необязательной и рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания.

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 того же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что данное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО УФССП России по РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «КА «Уважение» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 19752,76 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП присоединено к свободному исполнительному производству №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Давлекановского МО УФССП России по РБ ФИО1 в форме электронного документооборота совершены следующие запросы:

Одновременно с возбуждением исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, государственные органы и учреждения, кредитные организации, операторам сотовой связи, в том числе в органы ЗАГС, Отдел по вопросам миграции, Пенсионный фонд России, операторам сотовой связи, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, отдел по вопросам миграции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), на основании которого обращено взыскание на пенсию должника ФИО2

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «КА «Уважение» с ФИО2 удерживаются денежные средства по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя взыскателя ООО «КА «Уважение» поступило заявление (ходатайство) стороны ИП №, в котором представитель взыскателя просит:

1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

2. Предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств;

3. Предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе, денежных средств должника;

4. Наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах;

5. Предоставить данные об осуществленных в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса;

6. Предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за 2021 год;

7. Ответ на ходатайство прошу Вас предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу: 620072, , а/я 62;

8. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) представителя ООО «КА «Уважение» отказано по следующим основаниям, что предоставить информацию о ходе исполнительного производства из данного раздела технически невозможно, для получения информации о ходе исполнительного производства необходимо выбрать одноименный раздел на портале Государственных услуг и подать заявление.

Запрашиваемые в заявлении документы содержат персональные данные должника и в соответствии с указанием от 15.02.2019 № 02911/19, п. 8.1 Приказа Министерства юстиции РФ «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» от 17.07.2015 № 354, п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, ч. 9 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2014 № 79-ФЗ, в целях исключения нарушений положений Федерального закона № 152 «Об обработке персональных данных», Приказа ФССП России № 354 от 17.07.2015 «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» и предоставлены быть не могут.

ФССП не является работодателем должника и не занимается выдачей справок формы 2 НДФЛ, ответ на заявление был направлен в личный кабинет взыскателя, находящийся на Едином портале Государственных услуг, отказ на заявление взыскателем был получен, что подтверждается заявителем в административном исковом заявлении.

Ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусматривает направление сторонам исполнительного производства сведений конфиденциального характера о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, таких как «сводка по исполнительному производству», «реестр запросов/ответов», реестров исполнительных производств и другой информации, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей.

На судебного пристава-исполнителя законом не возложена обязанность по направлению сторонам исполнительного производства сведений о проделанной работе по исполнительному производству, сводки или реестра о направленных запросах в рамках исполнительного производства и ответов на них, а также копий материалов исполнительного производства.

При этом источник дохода должника установлен, из пенсии должника производятся ежемесячные удержания в размере 50 %, денежные средства распределяются по сводному исполнительному производству, состоящему из 15 исполнительных производств на общую сумму 776755,57 рублей.

Ответ на заявление (ходатайство) был направлен заявителю ООО «КА «Уважение» судебным приставом-исполнителем Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования административного ответчика о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении и ненаправлении постановления по результатам рассмотрения заявления за 1886277582 необоснованны, поскольку, как следует из представленных материалов, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое надлежащим образом направлено заявителю

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству, принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, в связи с чем судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительным производствам, исполнительные действия совершаются в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий и в установленные законодательством сроки.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения о совершении судебным приставом-исполнителем необходимых мер по взысканию долга с должника, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, установления местонахождения должника и его имущества, а не неисполнение требований исполнительного документа обусловлено объективными и не зависящими от действий административных ответчиков обстоятельствами, а потому и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отделения судебных приставов Управлении Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Председательствующий /Подпись/ В.Р. Галимзянов

Копия верна

Судья В.Р. Галимзянов