Дело №2а-77/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-77/23 по административному иску прокурора адрес к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами фио

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, при этом состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере №2 (филиал №2) ГБУЗ «МНПЦ» ДЗМ с 2015 года с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя (шифр F 10.2)", то есть имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в суд явился, исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто - мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимости, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно требованиям ст. 5 закона N 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ N 715 от 01.12.2014 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" психические расстройства и расстройства поведения отнесены к социально значимым. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377 противопоказанием для водителей всех категорий является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявления, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.

Согласно п. 1 ст. 28 закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

То есть ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, должно быть подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, паспортные данные, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9903678012, выданного 12.10.2018 (л.д.7).

Согласно ответу на запрос ГБУЗ МНПЦ филиал № 2 ДЗМ ФИО1 поставлен диагноз " Синдром зависимости от алкоголя 2ст. F 10.2" с 2015 г. года (л.д.8).

Согласно ч. 1 ст. 43 ФЗ от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Согласно ст. 28 закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", лишение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности с управлением источником повышенной опасности противопоказанием для водителей является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 г. психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Определением суда от 12.09.2022 по делу была назначена судебная психолого-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. фио.

Согласно выводам Заключения комиссии экспертов от 10.10.2022 № 1466/а, в настоящее время у фио обнаруживается психическое расстройство в форме «Синдрома зависимости от алкоголя средней стадии» (по МКБ - 10 F10.2). Об этом свидетельствуют данные медицинской документации о длительном систематическом злоупотреблении им алкогольными напитками с формированием патологического влечения к алкоголю, утратой ситуационного и количественного контроля, психической и физической зависимости (абстинетного синдрома), повышением толерантности, запойном характере пьянства с амнестическими формами опьянения по типу палимпсестов, что послужило причиной его госпитализации в наркологический стационар и постановке на диспансерный учет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установленное ФИО1 психическое расстройство «Синдром зависимости от алкоголя» относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Вввиду отсутствия продолжительного медицинского наблюдения (период систематического наблюдения менее года), оценить длительность ремиссии в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2015 г. № 1034н не представляется возможным (ответ на часть вопроса №1, на часть вопроса №3). Клинических признаков синдрома зависимости от наркотических веществ (наркомании) у фио не выявлено (ответ на часть вопроса №3).

Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет и, в соответствии с положением Федерального закона "О дорожном движении" N 196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку имеются данные, подтверждающее ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В силу ст. 104 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет адрес за рассмотрение дела в суде в размере сумма

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес.

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения у фио фио, 13.04.1974 года Управлением ГИБДД ГУ МВД России.

Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.