Дело №2а-7261/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-003082-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при секретаре Фурсовой П.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г. Красноярска Кергер Е.В.,

представителя административного ответчика администрации Советского района в г. Красноярске ФИО3,

представителя заинтересованного лица МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1 к Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества, в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Советского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Красноярска, действуя в интересах ФИО2, (с учетом принятых уточнений от 04.06.2025 и 18.08.2025) обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества, в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Советского района г. Красноярска (далее - Муниципальной комиссии) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения прав инвалида на беспрепятственный доступ к жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме установлено, что ФИО2, является ребенком-инвалидом, проживает по адресу: <адрес>. Однако общее имущество в подъезде многоквартирного дома не приспособлены для передвижения. Жилое помещение, в котором проживает инвалид, также не приспособлено для инвалида. Согласно акту от 08.11.2024 Муниципальная комиссия провела обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства ФИО2 и установила возможность приспособления жилого имущества и общего имущества в МКД с учетом потребности инвалида (устройство подъемного механизма в подъезде), но, конкретного перечня мероприятий не указано. Бездействие муниципальной комиссии администрации Советского района г. Красноярска ущемляет право инвалида ФИО2 на обеспечение беспрепятственного доступа к жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме.

По изложенным основаниям заместитель прокурора <адрес> просил признать незаконным бездействие муниципальной комиссии, выразившееся в непроведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в несоставлении заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства ФИО2, проживающей по адресу <адрес>; обязать муниципальную комиссию в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части) дома по месту жительства ФИО2, обязать МКУ <адрес> «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» разработать проектно-сметную документацию, расчета потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции в целях приспособления жилого дома по адресу: <адрес> с учётом потребностей ребенка-инвалида.

В ходе рассмотрения дела 18.08.2025 от представителя административного истца прокуратуры Советского района в г. Красноярске – помощника прокурора ФИО5 поступило ходатайство о принятии уточнения просительной части иска в окончательной редакции, в котором административный истец просит признать незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества, в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов администрации Советского района г. Красноярска, выразившееся в несоставлении заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>; обязать в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда дать заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности в отношении многоквартирного дома (части) дома по месту жительства ФИО2.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела от представителя административного истца прокуратуры <адрес> в <адрес> – помощника прокурора ФИО5 поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части требований о возложении обязанности на МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» разработать проектно-сметную документацию, расчета потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции в целях приспособления жилого дома по адресу: <адрес> с учётом потребностей ребенка-инвалида, а также в части требований о признании незаконным бездействие муниципальной комиссии, выразившееся в непроведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капительного ремонта многоквартирного дома.

Определением Советского районного суда от 18.08.2025 года производство по административному делу № 2а-7261/2025 в части требований о возложении обязанности на МКУ <адрес> «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» разработать проектно-сметную документацию, расчета потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции в целях приспособления жилого дома по адресу: <адрес> с учётом потребностей ребенка-инвалида, а также в части требований о признании незаконным бездействия муниципальной комиссии, выразившееся в ннепроведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капительного ремонта многоквартирного дома прекращено в связи с принятием суда отказа административного истца от данной части административных исковых требований.

Представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Красноярска ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам с учетом уточнений 18.08.2025 принятых судом.

Представитель административного ответчика администрации Советского района в г. Красноярске ФИО3 (полномочия проверены) возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях, кроме того, пояснила, что Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» не регулирует случаи составления заключения, если имеется техническая возможность на приспособление жилого помещения на нужды инвалида, в данном случае, такая техническая возможность имеется, а потому у муниципальной комиссии нет оснований выносить решение о проведении проверки экономической целесообразности, на которое основывается дальнейшее заключение.

Представитель заинтересованного лица МКУ г. Красноярска «Упарвление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» ФИО7 в судебном заседании поддержала возражения, в котором указала на необоснованность заявленных требований, указывая, что Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2019 №-р созданы муниципальные комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов. Муниципальной комиссией при администрации Советского района г. Красноярска было проведено обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу, где проживает ФИО2, по результатам которого сделан вывод о возможности приведения в соответствие к требованиям норм конструкций, относящихся к общедомовому имуществу МКД. До внесения изменений в постановление правительства Красноярского края от 30.07.2018 № 440-п проведение проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта МКД (части дома), в котором проживает инвалид возлагалось на министерство строительства и ЖКХ Красноярского края, которое не исполнило свои обязательства.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Красноярска, Министерства социальной политики Красноярского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, МКУ г. Красноярска «УДИБ» и ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016 года утверждены правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 данных Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (подпункт «а» пункта 4 Правил № 649).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий: а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования; б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены); в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования; г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - мероприятия), определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида). (пункт 12 Правил).

В силу пункта 15 Правил в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 16 Правил).

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 17).

В соответствии с пунктом 18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, либо о невозможности такого приспособления выносится комиссией на основании акта обследования и решения комиссии об экономической целесообразности либо нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, предусмотренного подпунктами "а", "б" настоящих Правил (пункты 19, 20 Правил).

Согласно пункту 22 Правил для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Приказом Минстроя России от 28.02.2017 № 583/пр утверждены Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Во исполнение указанных выше положений постановления Правительства РФ издано постановление Правительства Красноярского края от 15.08.2017 № 470-п «О создании региональной межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав краевого жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Красноярского края», согласно пункту 2.1 которому Министерство строительства Красноярского края признано органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав краевого жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания с учетом потребностей инвалидов».

Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Красноярского края издано постановление от 30.07.2018 № 440-п «Об утверждении Порядка создания и работы муниципальных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов», согласно которому создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда муниципального образования город Красноярск, а также частного жилищного фонда (далее - Комиссия), утверждено Положение о Комиссии и утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда муниципального образования город Красноярск, а также частного жилищного фонда, с учетом их потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

До 16.02.2022 постановлением Правительства Красноярского края от 30.07.2018 № 440-п, утвердившего Порядок создания и работы муниципальных комиссий предусматривал п. 3.7, в соответствие с которым решение муниципальной комиссии о проведении проверки экономической целесообразности с приложением акта обследования, иных материалов по жилому помещению инвалида, многоквартирному дому, в котором проживает инвалид (далее - пакет документов), направлялось в министерство строительства Красноярского края (уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней с момента его принятия, который в соответствии с п. 3.8 Порядка обеспечивал проведение муниципальной комиссией проверку экономической целесообразности.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.02.2022 №106-п пункт 3.7 Порядка признан утратившим силу, а пункт 3.8 изложен в новой редакции, в соответствии с которым именно муниципальная комиссия проводит проверку экономической целесообразности в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.02.2017 г. № 583/пр.

В отсутствие правового наполнения формулировки полномочий по «координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов» уполномоченным органом в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016, и прежняя и нынешняя редакция Порядка создания и работы муниципальных комиссий, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 30.07.2018 № 440-п, проверку экономической целесообразности фактически относила и относит в настоящее время к полномочиям именно муниципальной комиссии.

В утратившем силу пункте 3.7 Порядка уполномоченный орган не самостоятельно проводил проверку экономической целесообразности, а лишь «обеспечивал ее проведение муниципальной комиссией». Действующая редакция пункта 3.8 Порядка прямо указывает на проведение проверки экономической целесообразности муниципальной комиссией.

Кроме того, и в прежней и в действующей редакции принятого в Красноярском крае Порядка административным ответчиком допущено незаконное бездействие. Доказательств того, что до момента обращения ФИО1 в прокуратуру за судебной защитной, принимались активные и своевременные меры по проверки экономической целесообразности и подготовке заключения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Как следует из материалов дела, ФИО2, является ребенком-инвалидом; проживает по адресу: <адрес>.

08.11.2024 Комиссия провела обследование вышеуказанного жилого помещения и мест общего пользования в многоквартирном доме, где проживает инвалид и пришла к выводу о наличии технической возможности приспособления жилого помещения и мест общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности инвалида, о чем составлен соответствующий акт с указанием перечня мероприятий по приспособлению (устройство подъемного механизма в подъезде) (л.д. 81-82).

Судом установлено, что до настоящего времени муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов не проведена проверка экономической целесообразности такой реконструкции и капитального ремонта части многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, не принято решение об экономической целесообразности либо нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждена возможность приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид ФИО2, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида, а обязанность создания таких условий в целях социальной защиты граждан с ограниченными физическими возможностями возложена на административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Советского района г. Красноярска.

Вопреки доводам административного ответчика вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В связи с чем доводы об отсутствии финансирования на расходы по проведению проверки экономической целесообразности реконструкции жилого помещения и общего имущества МКД, где проживает инвалид судом не могут быть приняты во внимание.

Доводы о том, что члены Муниципальной комиссии не обладают специальными познаниями для составления расчета потребности в финансовых ресурсах для проведению мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту также не принимаются судом, учитывая, что отсутствие надлежащей организации работы структурного подразделения органа местного самоуправления, не может служить основанием для нарушения прав инвалида, в интересах которого заявлены настоящие требования.

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что в нормативно-правовых актах (Правилах № 649 и Приказе № 538/пр) отсутствует определенность, какое лицо непосредственно должно проводить проверку экономической целесообразности проведения реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, части дома, основана на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Само по себе несогласие в действующим (действовавшим) в Красноярском крае правовым регулированием по определению полномочий муниципальных комиссий по принятию решений о наличии/отсутствии технической возможности приспособления общего имущества МКД, о проверке экономической целесообразности, не могут являться обоснованием бездействия Муниципальной комиссии, принимая во внимание, что на протяжении продолжительного периода времени сохраняются нарушения в обеспечении ФИО2 беспрепятственного доступа к жилому помещению и общему имущества МКД с учетом ее потребности.

При таком положении, суд признает незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества, в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации <адрес>, выразившееся в несоставлении заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

В качестве восстановительной меры суд возлагает на Муниципальную комиссию обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда дать заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности в отношении многоквартирного дома (части) дома по месту жительства ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества, в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов администрации Советского района г. Красноярска, выразившееся в несоставлении заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>; обязать в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда дать заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности в отношении многоквартирного дома (части) дома по месту жительства ФИО2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 16.09.2025