УИД: 56RS0042-01-2023-003813-84

дело №2а-3107/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО5, ФИО6, ГУ ФССП по Оренбургской области об оспаривании действий должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 с требованиями об оспаривании действий должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав, указав, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области находится исполнительное производство №-ИП от 12.02.2022 года в отношении должника ФИО8 по взысканию алиментов на ее содержание в размере 2 330,67 рублей ежемесячно с последующей индексацией, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-1991/36/18 от 08.08.2018 года. Через интернет-приемную ГУФССП по Оренбургской области 28.05.2023 года ей было направлено заявление, в котором она просила определить алиментную задолженность у ФИО8 по состоянию на 01.06.2023 года и принять меры к ее взысканию в полном объеме, копию постановления о расчете задолженности выслать в ее адрес. Заявление зарегистрировано ОСП Центрального района г. Оренбурга 29.05.2023 года. 27.06.2023 года № дан ответ за подписью заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7, который получен ею по электронной почте 14.07.2023 года. Считает действия заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 неправомерными, так как ответ дан в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в форме письма. Считает, что ответ составлен с нарушением процедуры рассмотрения заявления.

Просила признать незаконными действия заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 по рассмотрению заявления ФИО1 от 28.05.2023 года в порядке, установленном Федеральном законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ.

Обязать заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 рассмотреть заявление ФИО1 от 28.05.2023 года в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (дело №2а-3108/2023).

Также ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 с требованиями об оспаривании действий должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав, указав, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.02.2022 года ею через интернет-приемную ГУ ФССП по Оренбургской области направлено заявление 28.05.2023 года, в котором она просила выслать в ее адрес копию постановления об индексации алиментов с 01.01.2023 года по исполнительному листу. Заявление зарегистрировано ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области 29.05.2023 года, ответ на вышеуказанное заявление от 27.06.2023 года № за подписью начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО7, получен по электронной почте 14.07.2023 года. Считает, что ответ дан не по существу вопроса, копия постановления об индексации не приложена.

Просила признать незаконными и нарушающими права стороны исполнительного производства взыскателя ФИО1 действия заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 по рассмотрению заявления ФИО1 от 28.05.2023 года.

Обязать заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 выслать в адрес ФИО1 копию постановления об индексации размера алиментов с 01.01.2023 года по исполнительному листу №2-1991/36/18 от 08.08.2018 года (дело №2а-3107/2023).

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП России по Оренбургской области, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО5, ФИО6 (замена с ФИО7).

Определением суда от 23.10.2023 года административные дела №2а-3107/2023, №2а-3108/2023 объединены в одно производство, административному делу присвоен №2а-3107/2023.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом. От ФИО9 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Поскольку стороны не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2013 №.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций ч. 1 ст. 64.1 должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона Об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам, в частности: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства): в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 статьи 64.1).

Судом установлено, что 12.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8, предметом исполнения которого являются алименты на содержание ФИО1 в размере 2 330,67 рублей ежемесячно, подлежащие индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 предприняты меры для исполнения данного исполнительного производства.

ФИО1 через Интернет-приемную УФССП по Оренбургской области в рамках исполнительного производства №-ИП 28.05.2023 года подано обращение (№), в котором она просила определить задолженность ФИО8 по исполнительному листу №2-1991/36/18 от 08.08.2018 года по состоянию на 01.06.2023 года и принять меры к ее взысканию в полном объеме. Копию постановления о расчете задолженности выслать на <данные изъяты>

Также через Интернет-приемную УФССП по Оренбургской области 28.05.2023 года ФИО9 подано обращение (№), в котором просила выслать в ее адрес копию постановления об индексации алиментов с 01.01.2023 года.

При обращении в УФССП по Оренбургской области через Интернет-приемную административным истцом избран способ подачи заявлений - в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данные подтверждаются представленными в материалы дела административным ответчиком копиями обращений от 28.05.2023 года.

Обращения были рассмотрены 27.06.2023 года старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО7 в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ направлен в адрес административного истца по №, как указано в обращениях ФИО1

Согласно должностной инструкции старшего судебного пристав, он уполномочен рассматривать устные и письменные обращения граждан.

Из текста ответов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП обновлены запросы в ПФР, ФНС о месте получения дохода должника, запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированного транспортного средства, в банки о счетах. После получения ответов судебным приставом будет произведен расчет задолженности.

Направление ответа подтверждается материалами дела (скриншот с программы АИС ФССП России от 27.06.2023 года).

Как следует из материалов дела 28.06.2023 года судебным приставом исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО8 по алиментам в пользу ФИО1 по состоянию на 28.06.2023 года составила 3 941,61 рубль.

Из содержания указанного расчета следует, что судебным приставом-исполнителем произведена индексация задолженности.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью № копия постановления о расчете задолженности направлена в адрес административного истца простой корреспонденцией 24.07.2023 года.

Факт того, что копия постановления направлена простой почтовой корреспонденцией не свидетельствует о нарушении административным ответчиком прав ФИО1, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное направление постановления заказной почтой корреспонденцией.

Тот факт, что обращение административного истца №, (об определении задолженности ФИО8 и принятию мер к ее взысканию в полном объеме) было рассмотрено в порядке №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» без вынесения судебным приставом-исполнителем постановления не несет для ФИО1 негативных последствий. Рассмотрено в порядке и сроки в соответствии с нормами указанного закона.

Поскольку на данное обращение старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Оренбурга дан ответ, согласно которому ей не было отказано в удовлетворении требований, кроме того расчет задолженности был произведен должностным лицом и копия постановления направлена заявителю.

В части принятия мер по исполнению исполнительного документа из исполнительного производства усматривается, что должником ФИО8 производится перечисление денежных средств в счет уплаты алиментов. Должник не скрывается, на контакт с судебным приставом-исполнителем выходит, обязанность по уплате алиментов и наличие задолженности не отрицает.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на полное, своевременное исполнение исполнительного документа, а именно производятся расчеты задолженности, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специального права, отобраны объяснения, вынесено предупреждение ФИО8 по исполнительному производству и другие.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков.

Довод административного истца о нарушении порядка и срока рассмотрения обращения поскольку оно подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а не в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», судом отклоняется.

Учитывая, что административным истцом избран способ подачи заявлений - в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Оренбурга нарушений при рассмотрении обращений ФИО1 не допущено.

Действия должностных лиц по направлению административному истцу постановления о расчете задолженности по алиментам простой корреспонденцией не противоречат положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года, которой предусмотрено направление почтовым отправлением с уведомлением о вручении постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия старшего судебного пристава требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что письменные ответы на поставленные в обращениях вопросы были даны, порядок и сроки направления ответов, предусмотренные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», соблюдены, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями не допущено, суд пришел к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССПпо Оренбургской области-ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО5, ФИО6, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании действий должностного лица, выразившихся в рассмотрении обращения об определении задолженности ФИО1 и принятию мер к ее взысканию в полном объеме в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не рассмотрении обращения о направлении копии постановления об индексации по существу, возложении обязанности устранению нарушенных прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2023 года.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: