УИД 72RS0018-01-2023-000210-28
Дело № 2а-199/2023
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
с. Б-Сорокино 16 ноября 2023 г.
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,
при секретаре судебного заседания Долгих О.А.,
с участием административного истца ФИО1,
заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,
представителя административного ответчика ФИО6 (действующей на основании доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности провести ремонт фасада жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области (далее также Администрация) о возложении обязанности провести ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (далее также спорный дом).
Исковые требования мотивированы тем, что фасад указанного жилого дома имеет неприглядный внешний вид. Административный ответчик за счет средств районного бюджета обещал провести его ремонт с 2011 г., однако до настоящего времени этого обещания не выполнил.
Обращения истицы по вопросу ремонта фасада спорного дома непосредственно к административному ответчику, а также в прокуратуру положительного результата не дали.
ФИО1 просит об удовлетворении иска, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 154 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: представитель некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области", а также физические лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (в лице законного представителя ФИО16), ФИО17, ФИО18 о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д. 38-39, 42-45).
Направленные заинтересованным лицам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, заказными письмами конверты с корреспонденцией, содержащей, в том числе, извещение о месте и времени рассмотрения административного дела, были возвращены почтовым отделением отправителю, то есть в Сорокинский районный суд Тюменской области, в связи с неудачной попыткой их вручения адресатам и истечением срока хранения данной корреспонденции в почтовом отделении.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 39 Постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд, согласно положениям ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала предъявленный иск, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ранее принадлежавшую ей на праве собственности квартиру № 5 в спорном жилом доме она подарила ФИО15 Вместе с тем, договором дарения предусмотрено ее право пожизненного проживания в этой квартире. Она считает, что ремонт фасада спорного многоквартирного жилого дома должна провести администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области, поскольку должностные лица Администрации в устной форме обещали данный ремонт выполнить. Основанием для возложения на административного ответчика обязанности осуществить такой ремонт она считает неудовлетворительный "обшарпанный" внешний вид дома. Кроме того, в зимнее время, при низких температурах наружного воздуха в квартирах дома бывает холодно. По ее мнению, ремонт фасада кроме улучшения внешнего вида жилого дома, позволит одновременно его утеплить. Был ли спорный многоквартирный дом до даты приватизации в нем первого жилого помещения включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда она не знает. Помнит, что примерно в 2004 г. в этом жилом доме проводился ремонт, однако кто именно, за счет каких средств, производил тот ремонт, ей не известно.
В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, являющиеся собственниками жилых помещений в спорном жилом доме, высказались в поддержку предъявленного ФИО1 иска, повторив доводы истицы о неприглядности внешнего вида фасада дома и о влиянии, по их мнению, состояния фасада дома на температурный режим в квартирах.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 не признала предъявленный иск, отметив, что административный истец и заинтересованные лица проживают в квартирах, которые принадлежат им на праве собственности. Она считает, что никаких предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области обязанности произвести требуемый ФИО1 ремонт фасада многоквартирного дома не имеется. Документов, которые бы свидетельствовали о том, что указанный жилой дом до даты приватизации в нем первого жилого помещения включался Администрацией в перспективные и (или) годовые планы капитального ремонта жилищного фонда, не имеется. Капитальный ремонт указанного жилого дома (к которому относится также ремонт фасада дома), равно как и ремонты других многоквартирных домов, находящихся на территории Сорокинского муниципального района, будут проводиться в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области за счет средств "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" в порядке очередности, которую определяет Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
В судебном заседании свидетель ФИО19 пояснил, что ему, как местному жителю, известно, что примерно в 2004 г. в спорном многоквартирном доме проводился ремонт, в ходе которого, в частности, менялись окна и двери. Кто именно осуществлял тот ремонт, он не знает. С тех пор дом больше не ремонтировался, в связи с чем к настоящему времени его фасад приобрел неподобающий неприглядный внешний вид.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам.
В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Предусмотренный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен, поскольку возникшие между сторонами спорные отношения являются длящимися, продолжающимися по настоящее время.
Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (то есть на бывшего наймодателя), возможно лишь в том случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Таким образом, возложение обязанности по капитальному ремонту многоквартирного дома в полном объеме на бывшего наймодателя, то есть орган местного самоуправления, возможно только в том случае, если к моменту приватизации первой квартиры в многоквартирном доме данный дом уже требовал проведения капитального ремонта.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 10). Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в спорном многоквартирном жилом доме, принадлежит на праве собственности заинтересованному лицу ФИО15 (признанному судом невменяемым (л.д. 12-13, 15-16), которому она была подарена истицей на основании договора дарения квартиры от 21.03.2023 г., заключенному между ФИО1 и законным представителем ФИО15 – ФИО16 Этим же договором за истицей предусмотрено право пожизненного проживания в данном жилом помещении (л.д. 11). Согласно свидетельству, выданному 16.11.2022 г. миграционным пунктом ОП № 5 МО МВД России «Ишимский», ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания временно, на срок с 16.11.2022 г. по 16.11.2031 г. (л.д. 14).
Собственниками остальных шести квартир спорного жилого дома являются граждане, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, собственником восьмой квартиры является Сорокинский муниципальный район Тюменской области (л.д. 47, 53-74).
Как следует из предоставленных административным ответчиком по запросу суда информации и копий документов, договор приватизации первого жилого помещения в спорном многоквартирном жилом доме был заключен 26.03.2007 г. (с заинтересованным лицом ФИО11); документов, свидетельствующих о включении указанного жилого дома в план капитального ремонта, действовавшего на дату приватизации первого жилого помещения в этом доме, не имеется; ранее капитальные ремонты в спорном жилом доме не проводились. На ближайшие три года спорный жилой дом в утвержденном краткосрочном плане региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2024-2026 годы отсутствует (л.д. 46-52).
Из находящегося в открытом доступе в сети "Интернет" приложения к распоряжению Правительства Тюменской области от 15.12.2014 г. № 2224-рп "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2053 годы" следует, что многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, включен в указанную региональную программу с целью его капитального ремонта, которым предусмотрен, в том числе, ремонт фасада дома.
При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения предъявленного ФИО1 административного иска и возложения на администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области обязанности провести ремонт фасада спорного жилого дома.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, так и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из представленных в дело доказательств, ни собственником, ни нанимателем жилого помещения в спорном многоквартирном жилом доме ФИО1 не является. Соответственно, истица не относится к лицам, обладающим правами, касающимися общего имущества многоквартирного дома, в том числе, фасада этого дома.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует как незаконное бездействие администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, так и нарушение прав истицы обжалуемым ею бездействием административного ответчика, то есть отсутствуют предусмотренные ст. 227 КАС РФ основания для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности провести ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.
Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.
Судья Хайрутдинов Г.М.
Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 г.
Верно
Судья