дело № 2а-885/2025
УИД 56RS0026-01-2025-000597-39
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
20 марта 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Лозинской А.С.,
при секретаре Рыскулове Р.К.
с участием представителя заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района г.Орска помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Брунько Дмитрия Сергеевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску администрации г.Орска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
В производстве судебного пристава- исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее-СОСП по Оренбургской области) ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11 февраля 2025г. на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом г.Орска25 декабря 2023г. по делу №№ в отношении администрации г.Орска, предметом исполнения которого является возложение на администрацию г.Орска обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Администрация г.Орска обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить указанное постановление, полагая, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, кроме того, вопреки требованиям закона, административным ответчиком не установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Определениями суда от 25 февраля, 14 марта 2025г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено СОСП по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица прокурор Октябрьского района г. Орска.
Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика СОСП по Оренбургской области, заинтересованные лица прокурор Октябрьского района г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района г. Орска Брунько Д.С. полагал необходимым отказать в удовлетворении требований административного иска.
Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 июля 2021 г. иск прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска удовлетворен.
Судом постановлено обязать администрацию г. Орска в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги в соответствии с <...> вблизи здания МОАУ «СОШ №11» г. Орска; обустроить в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, пешеходными ограждениями пешеходные переходы в районе следующих образовательных учреждений: <...> вблизи МОАУ «СОШ № 32»; <...> вблизи МОАУ «СОШ №11»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 53»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 13»; Оборудовать искусственные неровности в соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на следующих участках: <...> вблизи МОАУ «СОШ № 15»; <...> вблизи МОАУ «СОШ №38»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 53»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 13»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 2»; <...> вблизи МОАУ «СОШ №28»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 43»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 29»; Оборудовать дорожные участки светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; <...> вблизи МОАУ «СОШ №32»; <...> вблизи МОАУ «СОШ №11»; <...> вблизи МОАУ «СОШ № 53»; <...> вблизи МОАУ «СОШ №13»; <...> вблизи МОАУ СОШ №35».
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам срок от 28 октября 2021г. решение Октябрьского районного суда г.Орска от 29 июля 2021г. оставлено без изменения.
9 декабря 2021г. Октябрьским районный судом г. Орска взыскателю выдан исполнительный лист ФС N025372987 в отношении должника администрации г. Орска, который 14 декабря 2021 г. получен представителем взыскателя ФИО2 под роспись, о чем имеется отметка в административном деле, предъявлен к исполнению, 13 января 2022г. поступил в МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области, 17 января 2022г. судебным приставом- исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в возбуждении исполнительного производства отказано, исполнительный документ возвращен взыскателю (ШПИ 46002665285329).
19 сентября 2023г. прокурор Октябрьского района г. Орска обратился в суд с заявлением, в котором ссылаясь на утрату вышеуказанного исполнительного документа, просил выдать его дубликат.
Факт утраты исполнительного документа подтвержден актом прокуратуры Октябрьского района г. Орска от 7 августа 2023г.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска от 3 октября 2023г. заявление удовлетворено, судом постановлено выдать дубликат исполнительного листа в отношении администрации г. Орска по административному делу 2а-1597/2021.
Определением судьи судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 20 декабря 2023г. определение Октябрьского районного суда г. Орска от 3 октября 2023г. оставлено без изменения.
Октябрьским районным судом г.Орска 25 декабря 2023г. выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № по административному делу № в отношении администрации г.Орска, предметом исполнения которого является возложение на администрацию г.Орска обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Дубликат исполнительного документа предъявлен взыскателем к исполнению путем направления в ОСП Октябрьского района г. Орска, получено отделением 28 декабря 2024г., что подтверждается штампом.
ОСП Октябрьского района г. Орска указанный исполнительный документ направлен в отдел документационного обеспечения ГУФССП по Оренбургской области, которым 30 января 2025г. дубликат исполнительного документа направлен в СОСП по Оренбургской области, поступил 3 февраля 2025г., что подтверждается штампом.
11 февраля 2025г. СПИ СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом г.Орска 25 декабря 2023г. по делу №№, в отношении администрации г.Орска возбуждено исполнительное производство №№, которое находится на исполнении.
Копия постановления от 11 февраля 2025 г. направлена сторонам исполнительного производства, получена администрацией г.Орска 12 февраля 2025г.
По мнению административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства от 11 февраля 2025г. вынесено незаконно, поскольку на момент возбуждения срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек.
Суд не соглашается с указанным утверждением, исходя из следующего.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению установлен ч.1 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.
Вместе с тем частью 9 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены исключения из вышеуказанного общего правила для случаев, когда исполнительный документ содержит сроки исполнения содержащихся в нем требований.
В частности, если судебным актом должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 29 июля 2021г., вступившим в законную силу 28 октября 2021г. на администрацию г.Орска возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, исполнительный лист в отношении администрации мог быть предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения с 29 января 2022г. (день, следующий за последним днем установленного судом срока исполнения требований) и в течение трех лет вплоть по 29 января 2025г.
Частями 1 и 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В силу ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.
В соответствии с ч. 7 ст. 16 ФЗ "Об исполнительном производстве", если заявление жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.
По смыслу данной нормы права, указанные сроки считаются соблюденными, в частности, если взыскатель сдаст почтовое отправление с исполнительным документом, в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня соответствующего срока.
Судом установлено, что исполнительный лист ФС N025372987 в отношении должника администрации г. Орска, 14 декабря 2021 г. получен представителем взыскателя ФИО2 под роспись, о чем имеется отметка в административном деле.
13 января 2022г. названный исполнительный документ поступил в МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области.
17 января 2022г. судебным приставом- исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в возбуждении исполнительного производства отказано на основании п. 11 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" поскольку исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона, а именно до истечения срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В последующем взыскатель реализовал свое право уже на предъявление дубликата исполнительного документа к исполнению путем направления в ОСП Октябрьского района г. Орска по месту нахождения должника, который получен отделением 28 декабря 2024г., то есть до истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению и указанной датой срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерван, направление ОСП Октябрьского района г. Орска указанного исполнительного документа по подведомственности в СОСП по Оренбургской области об обратном не свидетельствует.
Таким образом, анализируя представленные сведения о предъявлении исполнительного документа, суд приходит к выводу, что трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем не пропущен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконность действий судебного пристава-исполнителя СПИ СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 выразившихся в возбуждении исполнительного производства 11 февраля 2025г., не подтверждена.
Разрешая требования административного иска в части незаконности действий СПИ СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 выразившихся в неустановлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства 11 февраля 2025г., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (часть 11 статья 30).
В силу подпункта 2 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.
Поскольку исполнительное производство от 11 февраля 2025г. №-ИП возбуждено в связи с повторным предъявлением исполнительного документа к исполнению (первоначальное имело место 13 января 2022г.), действия судебного пристава-исполнителя, не установившего в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 11 февраля 2025г. №-ИП срок для добровольного исполнения исполнительного документа, соответствуют требованиям закона.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов и должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Административным истцом не доказано, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя привело к реальному нарушению или создало препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов должника по исполнительному производству или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска администрации г.Орска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 г.
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-885/2025
Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-885/2025
Административное дело № 2а-885/2025 находится в Октябрьском районном суде г.Орска