КОПИЯ
УИД 62RS0001-01-2025-000895-29 № 2-2119/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,
при секретаре Воротниковой М.А.,
с участием истца <данные изъяты> О.В.,
представителя ответчика ОСФР по Рязанской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Ольги Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Рязанской области от 28.11.2024 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной положениями Закона РФ от 15.01.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать решение ОСФО по Рязанской области от 28.11.2024 г. в части отказа в назначении пенсии по старости незаконным.
Обязать ОСФР по <адрес> включить в период, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Ольги Васильевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: <адрес>.
Признать за <данные изъяты> Ольгой Васильевной право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить <данные изъяты> Ольги Васильевны пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу <данные изъяты> Ольги Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи рублей), расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав изложенные в отзыве на исковое заявление возражения на иск.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон в судебном заседании, заслушав показания свидетелей <данные изъяты>., данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
На основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 г. № 355п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 г. № 355п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области» ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области.
Судом установлено, что 13.11.2024 г. истец обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной положениями Закона РФ от 15.01.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются вышеуказанным решением ОСФР по Рязанской области.
Из решения ОСФР по Рязанской области следует, что <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 г.
При этом, основанием для отказа в назначении досрочной пенсии явился факт отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС. В частности, ответчиком не приняты в качестве доказательств домовые книги, в которых не указаны их порядковые номера, а также отсутствуют сведения о начале и об окончании их ведения. В домовой книге <адрес> (отсутствует дата ведения), значится запись №, в которой <данные изъяты> (<данные изъяты>) О.В. в дате рождения (в месяце) имеется исправление, является местным жителем, учащаяся. Кроме того, дата прописки неразборчива и дата снятия с регистрационного учета - ДД.ММ.ГГГГ Также указано, что сведения в домовой книге не подтверждают факта постоянного проживания в льготной зоне.
Документально подтверждено наличие у истца 34 года 10 месяцев 11 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 15,645.
Одновременно судом установлено, что истец <данные изъяты> О.В. (до брака <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с <данные изъяты> П.Ю., что подтверждается:
- свидетельством о рождении <данные изъяты> О.В., выданным ДД.ММ.ГГГГ Завидовским сельским советом <адрес>, актовая запись №;
- свидетельством о заключении брака <данные изъяты> О.В. с <данные изъяты> П.Ю., выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> бюро ЗАГС, актовая запись №.
Факт проживания <данные изъяты> О.В. (<данные изъяты>) в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами:
- аттестатом о среднем образовании серии АЖ №, из которого следует, что <данные изъяты> О.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в 1987 году окончила полный курс Назаровской средней школы <адрес>;
- справкой администрации муниципального образования Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что <данные изъяты> (<данные изъяты>) Ольга Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была действительно зарегистрирована по месту жительства и проживала в <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со своей: отец - <данные изъяты> Василий Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать - <данные изъяты> Лидия Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат – <данные изъяты> Дмитрий Васильевич;
- справкой администрации муниципального образования Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что <адрес> располагается на территории Завидовского сельского поселения в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая подвергалась радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и относится к сельской местности.
Помимо прочего, в подтверждение факта проживания истца в спорные периоды суду представлены домовые книги, из которых следует, что <данные изъяты> О.В. проживала вместе с родителями и братом в <адрес>. Данные сведения содержатся в домовой книге, начатой с 1966 года.
Также из домовой книги усматривается, что <данные изъяты> О.В. была паспортизирована Чучковским РОВД ДД.ММ.ГГГГ паспортом V-ОБ №, что также следует из отметки в свидетельство о ее рождении.
Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.
Таким образом, учитывая, что истец <данные изъяты> О.В. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части спорного периода не достигла 16-летнего возраста, а по его достижении получила паспорт (о чем имеется отметка в свидетельстве о рождении), после чего в домовой книге появляются записи о ее прописке, суд приходит к выводу о том, что она в спорном периоде проживала с родителями в <адрес>.
Кроме того, факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты> Л.И. и <данные изъяты> А.Е.
Так свидетель <данные изъяты> Л.И. пояснила, что приходится истцу матерью, с которой вместе проживала в доме в <адрес>, в том числе на 1986 год.
Свидетель <данные изъяты> А.Е. суду пояснил, что знает истца с детства, учился в истцом в одной школе, проживали в одном селе Назаровка. Истец постоянно проживала с родителями в доме в <адрес>.
Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, оснований полагать их заинтересованность в исходе дела не имеется. Не доверять их показаниям оснований не усматривается. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в части спорного периода являлась несовершеннолетней, проживала с родителями в доме по адресу: <адрес>, обучалась в средней школе, позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 г. населенный пункт - <адрес> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку территория указанного населенного пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. При этом согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего, относятся расходы на оплату услуг представителя.
Исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Факт несения истцом расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска подтвержден документально, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования о ее возмещении ответчиком в размере 3 000 рублей.
Одновременно истцом заявлено о взыскании с ответчика в свою пользу судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере 15 000 рублей. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, интересы истца представлял адвокат коллегии адвокатов № <адрес> палаты <адрес> <данные изъяты> И.А. Факт несения судебных расходов подтверждаются квитанциями Коллегии адвокатов № <адрес> палаты <адрес> № серии ЖН от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей и квитанцией № серии ЖН от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 рублей.
Учитывая принцип разумности и справедливости, фактические обстоятельства спора, длительность нахождения дела в производстве суда, сложность рассматриваемого спора, объем права, получившего защиту и его значимость, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу <данные изъяты> О.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Поскольку факт проживания в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое документальное подтверждение лишь в судебном заседании на основании, добытых судом доказательств, которыми ответчик на момент принятия оспариваемого решения не располагал, оснований для признания решения от ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> Ольги Васильевны (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в период, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Ольги Васильевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: <адрес>.
Признать за <данные изъяты> Ольгой Васильевной право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить <данные изъяты> Ольги Васильевны пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу <данные изъяты> Ольги Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи рублей), расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении требования о признании недействительным в части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области – отказать.
Во взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 10 июня 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.
Судья - подпись –
Копия верна. Судья А.Е. Буторин