Решение по делу № 2-1814/2025 от 07.08.2025 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском к ООО "УК "Сочи", в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по содержанию и обустройству мест (площадок)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит признать бездействие ООО "УК "Сочи", выразившееся в непринятии мер по содержанию и обустройству мест (площадок) накопления ТКО по адресу: г.Сочи, <адрес>.; В судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в ходе проверки в пределах поднадзорной территории прокуратурой района выявлены нарушения указанных выше требований в деятельности ООО "УК "Сочи" при содержании мест (площадок) накопления ТКО

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать бездействие МКУ г.Сочи "Управление капитального ремонта", выразившееся в непринятии мер по содержанию и обустройству мест (площадок) накопления ТКО по адресу: <адрес>, г.Сочи.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

24.07.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджян Э.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Сочи Козенковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УК "Сочи", департаменту городского хозяйства администрации г.Сочи, МКУ г.Сочи "Управление капитального ремонта" о признании незаконным бездействия,

установил:

Истец просит признать бездействие ООО "УК "Сочи", выразившееся в непринятии мер по содержанию и обустройству мест (площадок) накопления ТКО по адресу: г.Сочи, <адрес>.;

обязать ответчика оборудовать навес (покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод), обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации мест сбора твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч 1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванном хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под твердыми коммунальными отходами понимается отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

B соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ к обязанностям по договору управления многоквартирным организации и ремонту выполнение общего работ и имущества (или) оказание в таком доме услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пп."д (2)" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением правительства от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание месте (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования ку содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее — Требования).

Так, согласно п.3 Требований контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Так, данная площадка не оборудована навесом, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, по мнению Истца, ООО "УК "Сочи" допущены нарушения требований об охране окружающей среды, санитарно- эпидемиологического законодательства, что влечет нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, в силу требований ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор обратился в суд с данным иском, в котором просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурор настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель ответчика УК "Сочи" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика МКУ г.Сочи "Управление капитального ремонта" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика администрации г.Сочи в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, не просил об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ — "??????????????????????????????????????????????????????J?J??????j?????????J?J???????.??.??????????????????????????J?J??

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Центрального района г.Сочи проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации мест сбора твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванном хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

B соответствии с ч.2 ст. 62 ЖК РФ к обязанностям по договору управления многоквартирным организации и ремонту выполнение общего работ и имущества (или) оказание в таком доме услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Данные выводы подтверждаются "Обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023.

Судом установлено, что место (площадка) накопления ТКО по адресу: <адрес>, г.Сочи в районе дома <адрес>, который находится в ведении МКУ г.Сочи "Управление капитального ремонта".

Таким образом, МКУ г.Сочи "Управление капитального ремонта" является надлежащим ответчиком, в деятельности которого прокуратурой выявлены нарушения, что подтверждается материалами дела.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных судом обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными заявленные исковые требования прокурора.

Действиями (бездействием) ответчика МКУ г. Сочи "Управление капитального ремонта" нарушены права неопределенного круга лиц.

Суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, согласно которой орган прокуратуры должен исполнять общие требования законодательства о соблюдении досудебного порядка, но только в том случае, если прокуратура участвовала в деле в качестве стороны материально-правового спора. Если прокуратура выступила в целях защиты чужих интересов или в целях обеспечения законности, то в этом случае соблюдать претензионный порядок прокурору не нужно. Если прокурора наделили процессуальными правами и обязанностями истца, это не делает сотрудника прокуратуры участником материально-правового правоотношения. Поэтому претензионный порядок на прокурора не распространяется и он не обязан его соблюдать при заявлении иска в интересах третьих лиц (определение ВС РФ от 20.02.2017 по делу № А49-7569/2016).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКУ г.Сочи "Управление капитального ремонта" оборудовать навес (покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод), обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2025.

Председательствующий