Производство № 2а-1794/2025
УИД 70RS0009-01-2025-003448-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Николаенко Е.С.
при секретаре Кузнецовой Н.С.,
помощник судьи Иванькович Д.Д.,
с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, административного надзора сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установления административных ограничений в виде двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, на весь срок административного надзора.
В обоснование административного искового заявления административным истцом, указано, что решением Северского городского суда Томской области от 09 января 2023 года по административному делу № 2а-288/2023 в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения был установлен административный надзор сроком на три года. Приговором Северского городского суда Томской области от 11 декабря 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 1 год.
Постановлением Северского городского суда Томской области от 11 июня 2024 года условное осуждение отменено, постановлено исполнять наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев в исправительной колонии общего режима.
Решением Врио начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от 02 августа 2024 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы. 10 февраля 2025 года ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 относится к лицам, совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое была осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, в связи с чем имеется необходимость установления в отношении неё административного надзора на срок три года.
Административный ответчик состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО г. Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. ФИО2 официально не трудоустроена, проживает с сожителем. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.
На основании изложенного административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, административный надзора сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установить административные ограничения в виде двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, на весь срок административного надзора.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от 09 января 2025 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, о чем представила письменное заявление.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО Северск к ней о дополнении административных ограничений, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ему судом разъяснены и понятны. Просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия иных оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор в отношении таких лиц устанавливается в обязательном порядке.
В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.
В соответствии с пунктом 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен (абзац второй); с учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ; установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (абзац третий); при этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 того же Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (абзац четвертый).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО2, **.**.**** года рождения, является совершеннолетним лицом.
Решением Северского городского суда Томской области от 09 января 2023 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на три года.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершила преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, за что была осуждена приговором Северского городского суда Томской области от 11 декабря 2023 года к семи месяцам лишения свободы. Приговором суда назначенное наказание считать условным с испытательным сроком один год.
Постановлением Северского городского суда Томской области от 11 июня 2024 года ФИО2 отменено условное осуждение, постановлено исполнять наказание, назначенное приговором Северского городского суда Томской области от 11 декабря 2023 года, в виде лишения свободы сроком на семь месяцев. Наказание отбывать в исправительной колонии общего режима.
Административный надзор, установленный решением от 09 января 2023 года, прекращен в связи с осуждением административного ответчика к лишению свободы и направлении в место отбытия наказания, что подтверждается решением Врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск К. от 02 августа 2024 года.
При установленных обстоятельствах, суд полагает установленным наличие предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ основания для установления административного надзора – в связи с совершением в период нахождения под административным надзором преступления, за которое административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (приговором от 11 декабря 2023 года с учетом постановления от 11 июня 2024 года).
Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из справки ИЦ УМВД России Томской области, 10 февраля 2025 года ФИО2 в связи с отбытием наказания в Исправительной колонии № 35 Мариинска Кемеровской области освобождена от отбытия наказания.
При указанных обстоятельствах, срок соответствующей судимости истекает 10 февраля 2028 года.
Решая вопрос о видах административных ограничений, суд приходит к следующему.
В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).
Согласно ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ и пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из представленной административным истцом справки об образе жизни и о поведении следует, что ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО г. Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. ФИО2 официально не трудоустроена, проживает с сожителем. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.
Из справки ИЦ УМВД России Томской области видно, что в период административного надзора, назначенного решением от 09 января 2023 года, административный ответчик неоднократно привлекалась к административной ответственности против порядка управления.
Вместе с тем, после отбытия наказания по приговору Северского городского суда Томской области, то есть после 10 февраля 2025 года к административной ответственности не привлекалась.
Принимая во внимание категорию совершенного административным ответчиком преступления, а именно неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, сведения об образе жизни последней, а также поведение ФИО2 в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о необходимости контроля за её поведением для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования заявителя об установлении освобожденному из мест лишение свободы, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещении выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.
Из представленной в материалы административного дела копии паспорта ФИО2 следует, что административный ответчик зарегистрирована по [адрес]. В заявлении, адресованном суду, административный ответчик также указала, что проживает по адресу регистрации.
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «ЗАТО Северск».
Установленные административные ограничения не являются чрезмерными, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершения указанным лицом новых преступлений, оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (абзац четвертый пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).
Объективных обстоятельств, препятствующих каким-либо образом исполнению избранных в отношении ФИО2 административных ограничений, не установлено, административные исковые требования УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок три года - срок погашения судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 11 декабря 2023 года - за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.С. Николаенко