Копия
дело № 2а-3739/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Казань 4сентября 2025 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Фоминой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявлениепредседателя Товарищества собственников жилья «Муштари13А» ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО8 и Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным решения и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
председатель Товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) «Муштари13А» ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО города Казани) о признании незаконным решения и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что собственникам многоквартирного дома № 13А по улице Муштари города Казани на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... на который постановлениемИК МО города Казани от ... ... по заявлению ТСЖ «Муштари15А» установлен бессрочный публичный сервитут для обеспечения прохода и проезда. ... административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о прекращении указанного публичного сервитута, поскольку собственники многоквартирного дома № 15А никогда не использовали и не используютземельный участок с кадастровым номером ... для проезда. ... письмом административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано, рекомендовано обратиться в суд за прекращением публичного сервитута. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения административного истца, поскольку никаких препятствий в реализации своих прав в проезде к своим домам собственники многоквартирных домов № 15 и 15А по улице Муштари не имеют, со стороны улицы Маяковского имеется два проезда к указанным домам, установленный сервитут также не использовался и не используется УВО «Университет управления «ТИСБИ» для проезда.
Административный истец ФИО1 и ее адвокат ФИО3 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что в настоящее время установленным сервитутом пользуется только ФИО4 при наличии альтернативного проезда к ее дому.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующий на основании ордера в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку в настоящее время отсутствуют какие-либо основания для прекращения установленного сервитута, имеется вступившее в законную силу решение Вахитовского районного суда города Казани от ..., в соответствии с которым наТСЖ «Муштари13А» возложена обязанность не чинить ФИО4 препятствий в пользовании установленным публичным сервитутом и предоставить ей доступ к шлагбауму, расположенному между домами № 19 и 13А по улице Муштари города Казани в целях свободного прохода и проезда в границах установленного публичного сервитута, пояснил, что предлагаемый административным истцом альтернативный проезд слишком узкий и не может использоваться, в том числе для проезда пожарной техники, скорой помощи и иной спецтехники.
Представитель заинтересованного лица – ТСН «Муштари-19» ФИО6 в судебном заседании просила иск удовлетворить по изложенным в письменном отзыве основаниям.
Представитель заинтересованных лиц – УВО «Университет управления «ТИСБИ» и ООО «Дайна» ФИО7, действующая на основании доверенностей в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда, ранее представила письменный отзыв.
Административный ответчик – заместитель председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО8, представители административных ответчиков – Муниципального казенного учреждения (далее – МКУ) «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани», ИК МО города Казани, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани», представитель заинтересованного лица - Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан, заинтересованное лицо – председатель общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 15 по улице Муштари города Казани ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
Представитель заинтересованного лица – ТСЖ «Муштари15А» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Согласно пункту 2 и подпункту 1 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 ЗК РФ сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7ЗК РФ, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.
Согласно пункту 6 статьи 48 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии следующих оснований: 1) нарушение порядка установления публичного сервитута; 2) отсутствие возможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества или возникновение существенного затруднения в их использовании в соответствии с их разрешенным использованием в связи с осуществлением публичного сервитута, за исключением случаев, если публичный сервитут установлен в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ; 3) изменение документации по планировке территории, в соответствии с которой был установлен публичный сервитут, предусматривающее иное местоположение инженерного сооружения, в целях размещения которого был установлен публичный сервитут, с учетом срока переноса указанного инженерного сооружения (при наличии такого срока); 4) осуществление обладателем публичного сервитута деятельности, для обеспечения которой был установлен публичный сервитут, с нарушением требований федеральных законов, технических регламентов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) условий осуществления публичного сервитута, предусмотренных решением об установлении публичного сервитута и (или) соглашением об осуществлении публичного сервитута; 5) в связи с обстоятельствами, указанными в подпунктах 1 и 3 пункта 4 статьи 48 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 4 статьи 48 ЗК РФ публичный сервитут, установленный в порядке, предусмотренном главой V.7 ЗК РФ, прекращается на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об установлении публичного сервитута, в случаях, если: деятельность, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, не осуществляется на протяжении двух и более лет; не внесена плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам: в срок более чем шесть месяцев со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, если плата за публичный сервитут вносится единовременным платежом; более двух раз подряд по истечении установленного соглашением об осуществлении публичного сервитута срока платежа, если плата за публичный сервитут вносится периодическими платежами.
Согласно статье 276 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.
Из материалов дела следует, чтона основании заявления ТСЖ «Муштари15А» постановлением ИК МО города Казани от ... ... для обеспечения прохода и проезда установлен публичный бессрочный сервитут на части земельных участков, расположенных по улице Муштари Вахитовского района города Казани с кадастровыми номерами ... площадью сферы действия - ЗУ1536 кв.м, ЗУ2108 кв.м (л.д. 89-93).
... постановлением ИК МО города Казани ... внесены изменения впостановление ИК МО города Казани от ... ..., подпункт 1.1 постановления изложено в следующей редакции: характеристика устанавливаемого публичного сервитута: площадь сферы действия – ЗУ1271 кв.м, ЗУ2108 кв.м, кадастровые номера земельных участков ..., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...> и ... по адресу: Республика Татарстан, <...>. Приложения № 1, 2, 3 признаны утратившими силу (л.д. 94-98).
В рамках настоящего административного дела вышеуказанные постановления ИК МО города Казани административным истцом не оспариваются, требования о прекращении сервитута не заявлено.
... председатель ТСЖ «Муштари13А» ФИО1 обратилась в ИК МО города Казани с заявлением о прекращении публичного сервитута, установленного постановлениями ИК МО города Казани от ... ... и от ... ... в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, поскольку в настоящее ТСЖ «Муштари15А» не использует сервитут для ведения хозяйственной деятельности и проезда (л.д. 48).
... заместителем председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани ФИО8 по результатам рассмотрения заявления председателя ТСЖ «Муштари13А» ФИО1 принято оспариваемое решение об отказе в прекращении установленного публичного сервитута, поскольку обеспечивает проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами ..., доступ к подземному паркингу, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ..., пожарный проезд к зданиюУВО «Университет управления «ТИСБИ», расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д. 49).
Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ..., расположен по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования – многоквартирный дом (л.д. 129-130),земельный участокс кадастровым номером ..., расположен по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования – многоквартирный дом (л.д. 131-136), земельный участок с кадастровым номером ..., расположен по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования – деловое управление, правообладателем является Государственный жилищный фонд при Раисе Республики Татарстан (л.д. 119-122), земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования - объекты высшего профессионального и послевузовского образования, здание НУВО «Университет управления «ТИСБИ», аренды ООО «Дайна» (л.д. 123-126), земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...>, вид разрешенного использования – многоквартирный дом (л.д. 127-128).
Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда города Казани от ... по гражданскому делу ... по иску ФИО4 к ТСЖ «Муштари13А» и ТСН «Муштари19» наТСЖ «Муштари13А» возложена обязанность не чинить ФИО4 препятствия в пользовании частью земельного участка с кадастровым номером ... в целях свободного прохода и проезда в границах установленного публичного сервитута, установленного постановлениемИК МО города Казани от ... ... с изменениями, внесенными постановлением ИК МО города Казани от ... ...,наТСЖ «Муштари13А» возложена обязанность предоставить ФИО4 доступ к шлагбауму, расположенномуна земельном участке с кадастровым номером ... между домами ... и ...А по улице Муштари города Казани в целях свободного прохода и проезда в границах установленного публичного сервитута, установленного постановлениемИК МО города Казани от ... ... с изменениями, внесенными постановлением ИК МО города Казани от ... ....
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями участников процесса не оспаривались.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани ФИО8от ... .../КЗИО-ИСХ об отказе в прекращении публичного сервитута, установленного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... ... и понуждении устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения административного истца, посколькудействие административного ответчика не противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения, прав и охраняемых законом интересов административного истца на обращение не нарушают, препятствий для обращения в установленном законом порядке за защитой своих прав в суд не создают.
Административным истцом не представлено суду допустимых и достоверных доказательств нарушения ее прав административными ответчиками,решение принято в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия, при наличии на то законных оснований.
Доводы административного истца и ее адвоката являются несостоятельными, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого ответа и нарушении прав административного истца, поскольку не представлены доказательства того, что административным ответчикам при рассмотрении заявления председателя ТСЖ «Муштари13А» ФИО1 от ... были представлены достоверные доказательства отсутствия общественной потребности в существовании публичного сервитута.
Согласно пункту 14 статьи 23 ЗК РФ лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 6 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., если основания, по которым установлен сервитут, отпали, с требованием о прекращении сервитута вправе обратиться в суд как собственник земельного участка, обремененного сервитутом, так и собственник земельного участка, для обеспечения использования которого установлен сервитут.
Исходя из смысла приведенных норм права и акта их толкования, гражданин, в пользу которого установлен сервитут так исобственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе в любой момент прекратить сервитут при условии, что суду необходимо установить, отпали ли те основания, по которым он был установлен.
В этой связи, ФИО1 не лишена права обращения в суд с иском о прекращении сервитута, установленного постановлением ИК МО города Казани от ... ... в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:010621:543.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше требования закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает, что административное исковое заявление председателя ТСЖ «Муштари13А» ФИО1 к ИК МО города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани ФИО8 и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани» о признании незаконным решения от ... ... об отказе в прекращении публичного сервитута, установленного постановлением ИК МО города Казани от ... ... и понуждении устранить допущенное нарушение подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ТСЖ «Муштари13А» к ИК МО города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани ФИО8 и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани» о признании незаконным решения от ... ... об отказе в прекращении публичного сервитута, установленного постановлениемИК МО города Казани от ... ... и понуждении устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.
...
...
Судья И.Х. Булатов