№5-83/2022

46RS0017-01-2022-000463-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2022 года пос. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Акимова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск», юридический адрес:

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области был составлен протокол об административном правонарушении №У/22 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мираторг-Курск», согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 08:29:33 МСК на площадке производителя ООО «Мираторг-Курск» по адресу: для передачи продукции с производственной линии на склад готовой продукции был оформлен ветеринарный сопроводительный документ (далее ВСД) №. Данный ВСД оформлен с нарушениями принципа прослеживаемости при производстве и перемещении товара, а именно через инвентаризацию путем создания акта несоответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, без оформления производственного ВСД. Данное нарушение при оформлении ВСД не позволяет установить происхождение (прослеживаемость) товара, в том числе с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и сырья. Тем самым нарушены ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.3,7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В судебное заседание представитель ООО «Мираторг-Курск» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей ООО «Мираторг-Курск», отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1) установлено, что перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 7 указанной статьи форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Исходя из пункта 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 589 (Приложение N 1) (далее - Ветеринарные правил), ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

В соответствии с п.п.3,7 Ветеринарных правил, оформление ВСД осуществляется при:-производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

-перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

-переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

При производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании:

сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров;

условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 635 (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 41508), сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии);

результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации;

лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации;

данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных);

данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар;

справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или организации, входящей в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более 1 месяца (при перемещении молока сырого, сливок сырых, сырого обезжиренного молока (обрата сырого) с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия);

иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.40 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 589 (Приложение N 2), при принятии решения о возможности оформления ВСД пользователем ФГИС ВетИС должны учитываться данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки подконтрольного товара, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения подконтрольного товара, данные о соответствии подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, наличии действующих запретов или ограничений на перевозку подконтрольного товара из места отправления в место назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Мираторг-Курск» отгрузило мясопродукты (шейку свиную) в адрес ООО «СП Филимонов Интерпрайс» (Приморский край). ДД.ММ.ГГГГ для документального и физического контроля отделом пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте, был предъявлен контейнер с указанной мясопродукцией, а также транспортная железнодорожная накладная, ветеринарные свидетельства (ВСД) формы № в количестве 29 штук.

При документальном осмотре было установлено, что в транспортном ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном в хозяйствующем субъекте ООО «Торговая Компания «Мираторг» на товар шейка свиная б/к с/м В/У – 2,7 кг ООО «Мираторг-Курск», 674,95 кг, производство ООО «Мираторг-Курск», дата выработки ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует информация о производственном ВСД. В ВСД имеется информация о входящем ВСД № от 03.05.2022г, оформленном в хозяйствующем субъекте ООО «Мираторг-Курск».

Согласно информации, полученной во ФГИС ВетИС («Меркурий») ВСД от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Сведения о продукции, выработанной предприятием» отсутствуют сведения о входом сырье для производства продукции, что не соответствует требованиям п.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Указанные действия ООО «Мираторг-Курск» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Вина ООО «Мираторг-Курск» в совершении административного правонарушения доказана, и также подтверждается: протоколом №У/22 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом №У/22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20); письменным ответом ООО «Мираторг-Курск» № от 06.06.2022г, согласно которому нарушение при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) произошло в результате технического сбоя в программном алгоритме на площадке ООО «Мираторг-Курск», при создании производственной партии и передачи продукции с производственной линии на склад готовой продукции; а также иными материалами дела.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения ООО «Мираторг-Курск» к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Курск», , адрес регистрации: , признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере

Штраф подлежит зачислению:

получатель штрафа – УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю в Сахалинской области);

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Октябрьский районный суд Курской области.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Н.С. Акимова