Дело № 2а-3262/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года <адрес>
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.,
при секретаре Якуповой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения военно-врачебной комиссии об утверждении категории годности к военной службе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения об утверждении категории годности к военной службе, в обоснование требований указал на то, что считает решение комиссии необоснованным и не соответствующим критериям установленным в законодательстве, иных оснований и обстоятельств иск не содержит.
Административный истец ФИО1, в суд не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орджоникидзевского и <адрес>ов г. Уфы Республики Башкортостан: ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, свои письменные возражения поддержала.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан в суд не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате (Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан) с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) признан «А» - годен к военной службе (показатель предназначения - 1), призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в сухопутных войсках. На основании графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: здоров.
Из личного дела призывника следует, что при прохождении освидетельствования и на заседании призывной комиссии ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы об обращении за медицинской помощью не предоставлял, что подтверждается заполненным им собственноручно Листом учета жалоб призывника и сведениями протокола заседания призывной комиссии (запись за №).
ФИО1 под личную роспись сотрудником военкомата была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Из возражения ответчика следует, что в составе команды ФИО1 был сопровожден на Республиканский сборный пункт, где в порядке пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе перед направлением к месту военной службы истец прошел медицинский осмотр врачами-специалистами из числа выделяемых по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии Республики Башкортостан, о чем свидетельствует запись от ДД.ММ.ГГГГ в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного врачом-офтальмологом об установлении ФИО1 диагноза «<данные изъяты>», которое не является препятствием для прохождения военной службы.
По результатам медицинского осмотра у ФИО1 не были выявлены состояния и заболевания, препятствующие прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Таким образом, категория годности призывника к военной службе была подтверждена вышестоящей призывной комиссией, чье решение истцом не оспаривается.
Из сведений раздела IX учетной карты призывника усматривается, что приказом военного комиссара Республики Башкортостан № ФИО1 присвоено воинское звание «рядовой» и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправлен в войска для прохождения службы в в/ч № со снятием с воинского учета.
В силу положений статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) проводится военно-врачебная экспертиза (пункт 1 часть 1).
Порядок проведения военно-врачебной экспертизы определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (ВВК). Порядок создания ВВК в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Категории граждан, в отношении которых на ВВК возлагается проведение медицинского освидетельствования, установлены подпунктом «а» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Порядок создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюст РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Постоянно действующие военно-врачебные комиссии (ВВК) создаются в военных комиссариатах субъектов РФ и муниципальных образований приказом военного комиссара субъекта РФ. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в состав создаваемой ВВК для проведения освидетельствования, определяется в соответствии с пунктами 28, 41, 42, 51, 77, 81 Положения о военно-врачебной экспертизе (пункты 1,3,6).
В соответствии с пунктами 9, 16, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при призыве на военную службу осуществляется врачами-специалистами из числа медицинских работников, выделяемых руководителями медицинских организаций государственной н муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (субъекта РФ).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе определяет Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанное в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы.
Согласно пунктам 5, 13 настоящего Положения, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Заключение о годности к военной службе граждан при призыве на военную службу дается врачами, руководящими работой по освидетельствованию призывников, на основании заключений врачей-специалистов по результатам освидетельствования (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из доводов иска, ФИО1 оспаривает решение военно-врачебной комиссии <адрес> военного комиссариата Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан об утверждении в отношении него категории годности к военной службе.
Исходя из анализа выше приведенных норм права следует, что ВВК военных комиссариатов как субъекта РФ, так и муниципальных образований, не вправе проводить освидетельствование граждан, подлежащих призыву, соответственно указанный истцом орган оспариваемое решение не принимал и принимать не полномочен.
Таким образом, заключение врача само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в связи с чем обжалованию в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.
Такое заключение не носит обязательный характер для вынесения решения призывной комиссией и не нарушает прав и свобод истца, не создает препятствий к осуществлению им прав и свобод и не накладывает на него какие-либо обязанности.
Непосредственно для административного истца порождает обязанности решение призывной комиссии.
Законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд заключения врача, вынесенного по результатам медицинского освидетельствования гражданина в ходе работы призывной комиссии.
Учитывая, что военно-врачебная комиссия <адрес> военного комиссариата Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан оспариваемое ФИО1 решение не принимала и его прав не нарушала, то требование истца о признании незаконным решения об утверждении в отношении него категории годности к военной службе удовлетворению не подлежит.
Основания и обстоятельства обращения в суд с настоящим иском административным истцом не указаны, как не указаны диагнозы и ссылка на состояние здоровья на момент проведения призывных мероприятий, в связи с которыми ФИО1 должна была быть установлена иная категория годности.
Таким образом, доводы истца об иной категории годности, чем указано в личном деле призывника, какими-либо доказательствами не подтверждаются.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все необходимые действия по принятию решения о призыве выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения об утверждении категории годности к военной службе, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Попенова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2025г.