№

мотивированное решение составлено

06 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 30 мая 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кесарецких К.Е.,

с участием истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО12 к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; возложить на администрацию Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «ЕАЗ» обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составом семьи три человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указано, что она с 05 февраля 2013 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ней на регистрационном учете состоят: сын - ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилье предоставлено в 1964 году ее дедушке ФИО11 ФИО13. С 1964 года по настоящее время в данной квартире проживали только родственники ФИО11 ФИО14. Так 26 января 1999 года в данной квартире был постоянно зарегистрирован ее отец - ФИО11 ФИО15, хотя фактически до момента регистрации проживал в данной квартире вместе со своим отцом ФИО21

Факт родственных отношений с ФИО11 ФИО16 подтверждается Свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ года умер ее отец - ФИО11 ФИО17. С указанного периода времени она неоднократно обращалась по вопросу заключения с ней договора социального найма, но ей отказывали, поскольку документов о предоставлении ее семье данного помещения отсутствуют.

Данное жилое помещение было предоставлено ее деду для постоянного проживания с членами семьи еще в 1964 году, муниципальной собственностью стало только с 18 августа 1994 года.

Каких-либо документов, подтверждающих предоставление данного жилого помещения членам ее семьи, у нее не сохранилось.

Считает, что действия ответчиков ущемляют жилищные права ее и ее несовершеннолетних детей.

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает ее права и права ее несовершеннолетних детей и их законные интересы. Другой жилой площади у них нет, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время она зарегистрирована по месту проживания в указанной квартире.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что составе ее семьи четыре человека, это она и трое ее детей. Ранее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, был ее отец ФИО22, но ордера на квартиру у него не было. Отец имел регистрацию в данной квартире по день смерти (02 февраля 2021 года). Она в данной квартире фактически проживает с 2012 года, но зарегистрирована в ней была только в 2013 году. В квартиру она была вселена своим отцом, как член его семьи, затем в квартиру также были вселены ее дети с согласия отца. Изначально данная квартира была предоставлена ее деду ФИО21 по месту его работы, но ордера о предоставлении квартиры она не видела, договор социального найма в отношении данной квартиры никто не заключал. В 2016 году с использованием средств материнского капитала она приобрела жилой дом по адресу: <адрес>. но в данном доме они не проживают, так как он находится в отдаленности от образовательных учреждений, которые посещают дети. Она обращалась в МБУ ТГО «ЕАЗ» и администрацию города с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, но в заключение договора ей было отказано, так как у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру. <адрес> аварийным не признавался, <адрес> непригодной для проживания также не признавалась. Она оплачивает коммунальные услуги за данную квартиру: содержание жилья, электроэнергия, вывоз ТБО, проводит в квартире ремонт: заменила окна, ремонтировала пол, печи, стены, крышу. Из данной квартиры ее и ее детей никто никогда не выселял, претензий к ней не предъявлял.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о принятии решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь 62,3 кв.м.) является собственностью Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «ЕАЗ» являются агентами администрации ТГО согласно агентскому договору от 31 марта 2023 года. В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 12 августа 2022 года ФИО7 обращалась в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» с вопросом о заключении договора социального найма, ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. Коммунальные платежи поступают своевременно, долгов по оплате истец не имеет.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия. В представленном суду отзыве указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности. На регистрационном учете по месту жительства: <адрес>1, по настоящее время состоят: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Документов о предоставлении вышеуказанного жилого помещения, а также сведений о выдаче ордера на данное жилое помещение в администрации Тавдинского городского округа не имеется. Истцы на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации Тавдинского городского округа не состоят, и малоимущими гражданами, признанными по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, не являются. Вопрос о наличии либо отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований просили рассмотреть с учетом имеющихся в гражданском деле доказательств и принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 11 мая 2023 года (реестровые №).

Основанием внесения в реестр является постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов в муниципальную собственность».

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № изъято с 01 апреля 2023 года из оперативного управления МБУ ТГО « ЕАЗ» и зачислено в казну Тавдинского городского округа неиспользуемое муниципальное имущество. В п. 3 на МБУ ТГО « ЕАЗ» возложена обязанность прекратить право оперативного управления на жилые помещения, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до 30 апреля 2023 года. Из оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» изъято, в том числе и спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 21 февраля 2023 года к договору от 31 июля 2012 года, актом приема-передачи к нему.

31 марта 2023 года между администрацией Тавдинского городского округа и МУБ ТГО «ЕАЗ» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора.

В Тавдинском БТИ сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается информацией от 03 мая 2023 года №.

Из информации ТУ Росимущества в Свердловской области от 15 мая 2023 года следует, что <адрес> в <адрес> по состоянию на 15 мая 2023 года в реестре федерального имущества отсутствует.

Сведения о правах ФИО23 на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 21 апреля 2023 года об отсутствии в ЕГРН данных сведений.

Согласно выпискам из ЕГРН от 21 апреля и 04 мая 2023 года ФИО1, ФИО6, ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит жилой дом, общей площадью 36,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданным МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в квартире по адресу: <адрес>1, на регистрационном учете по настоящее время состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указано, что ранее на регистрационном учете состоял ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 по вышеуказанному адресу подтвержден также адресными справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 02 мая 2023 года.

Родственная связь истца ФИО7 с бывшим нанимателем квартиры ФИО4 сомнений у суда не вызывает и подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, где в качестве отца указана ФИО4, и копией свидетельства о рождении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

12 августа 2022 года ФИО7 обратилась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

12 августа 2022 года ФИО7 было отказано в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что не представлены правоустанавливающие документы.

В подтверждение несения расходов за жилое помещение ФИО7 представлены чеки по оплате коммунальных платежей, товарные чеки на приобретение строительных материалов, а также договор подряда№ от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление ПВХ-профилей, чеки по его оплате.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Так свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что с ФИО7 она знакома около 6 лет и все эти годы ФИО7 совместно с детьми проживает в квартире по адресу: <адрес>, никто и никогда их из данной квартиры не выселял, претензий к ним не предъявлял. ФИО7 содержит квартиру в надлежащем состоянии, делает в ней ремонт: ремонтировала крышу и печи, меняла окна, оплачивает коммунальные услуги за квартиру: электроэнергию, вывоз ТБО. Также ей известно, что в квартиру ФИО7 была вселена своим отцом, после того как отец умер, ФИО7 осталась проживать в данной квартире совместно со своими детьми и супругом, проживают там по настоящее время, из квартиры не выселялись.

Судом установлено, что истец ФИО7 является внучкой бывшего нанимателя (в период с 1964 по 1998 г.г.) ФИО4 и дочерью бывшего нанимателя (в период с 1999 по 2021 г.г.) ФИО5 и вселена в жилое помещение – <адрес> в <адрес> на законном основании, как член семьи нанимателя, в 2013 году, дети ФИО7 были вселены в данное жилое помещение с разрешения нанимателя сразу после из рождения, и из данного жилого помещения не выселялись, то есть приобрели право пользования данным жилым помещением.

Законность предоставления жилого помещения <адрес> в <адрес> представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО21 (деду истца ФИО7) спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению ФИО7 и ее детей не предпринимали, претензий к ним не предъявляли, их право на пользование жилым помещением не оспаривали.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение ФИО7 содержится надлежащим образом, тем самым она добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО7 приобрела право пользования квартирой № по <адрес>, на условиях социального найма.

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Поскольку истцом доказано вселение в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО6 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении на администрацию Тавдинского городского округа, как собственника жилого помещения, обязанности по заключению с истцом ФИО7 на состав семьи: ФИО2, ФИО1, ФИО3 договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с дополнительным соглашением от 21 февраля 2023 к договору от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение изъято из оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика». Агентским договором от 31 марта 2023 года функция заключать договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на МБУ ТГО «ЕАЗ» не возложена. Следовательно, требования к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» удовлетворению не подлежат.

Из представленного суду муниципального задания на 2023-2025 годы следует, что на МБУ ТГО «ЕАЗ» возложена обязанность по оказанию муниципальных услуг: сбор обработка, оформление документов по предоставлению жилья, в том числе выдача правоустанавливающих документов (договоры социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры найма муниципальных жилых помещений, договоры найма помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, договоры найма помещений государственного жилищного фонда социального использования, договоры найма жилых помещений). Право МБУ ТГО «ЕАЗ» на заключение договоров социального найма жилых помещений данным заданием не предусмотрено.

Обязанность, в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, суд возлагает на администрацию Тавдинского городского округа по заключению с ФИО10 ФИО18 на состав семьи: ФИО2 (сын), ФИО1 (сын), ФИО3 (дочь) договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку администрация Тавдинского городского округа также является ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО10 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа заключить с ФИО10 ФИО20 на состав семьи: ФИО2 (сын), ФИО1 (сын), ФИО3 (дочь) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 06 июня 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.