Дело № 2а-655/2023

23RS0033-01-2023-000746-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 04 июля 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации Мостовского городского поселения о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране здоровья и досуга детей, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором с учетом последующего уточнения исковых требований, просит обязать администрацию Мостовского городского поселения на спортивной баскетбольной площадке, расположенной во дворе многоквартирных домов, расположенной по <адрес> установить баскетбольные кольца и щиты, песочницы для игр детей в срок до 01.10.2023.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, а также законодательства об охране здоровья детей, при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Мостовского района.

В ходе проверки установлено, что на территории Мостовского городского поселения имеется спортивно-игровые площадки, находящиеся в собственности администрации Мостовского городского поселения Мостовского района, на которых используемое игровое и спортивное оборудование неисправно, охрана здоровья детей, при их использовании не обеспечиваются, меры по восстановлению прав детей, не принимаются.

Установлено, что детские спортивно - игровые площадки, расположенные во дворах многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> являются муниципальной собственностью администрации Мостовского городского поселения, в настоящее время данные объекты не переданы на обслуживание иным лицами.

Кроме того, на вышеуказанных объектах техническое обслуживание никем не осуществляется, безопасность детей не обеспечивается, что может привести к травмам несовершеннолетних.

Указанные требования при эксплуатации игровой площадки, расположенной по вышеуказанному адресу не соблюдаются, ударопоглащающие покрытия, исключающее травмирование детей, отсутствуют.

На спортивной баскетбольной площадке, расположенной во многоквартирных домов, расположенных по <адрес> баскетбольные кольца и щиты сломаны, находятся в неисправном и неудовлетворительном техническом состоянии, в песочнице для игр детей отсутствует песок.

Прокуратурой района вышеуказанные нарушения отражались представлениях, внесенных 20.04.2021, 15.10.2021, а также в 2022 году, однако до настоящего времени, реальные меры, направленные на устранение нарушений не приняты, что свидетельствует о бездействии администрации Мостовского городского поселения Мостовского района.

Вышеуказанные нарушения законодательства могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика - администрации Мостовского городского поселения Мостовский район в судебное заседание не явился. В суд поступил отзыв и.о. главы Мостовского городского поселения ФИО1, в котором он просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации, против удовлетворения уточненных требований не возражает.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 18-20 п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122 «О внесений изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации регистрации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. При этом в соответствии с абз.2 ст.1 «Федерального закона от 21.07.1997 №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ФЗ №122), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что по существу означает презумпцию правильности регистрации прав. В данном случае роль государственной регистрации состоит в подтверждении уже возникшего права на земельный участок.

В статьях 11.1, 11.2 Земельного кодекса РФ определены понятие земельного участка, которым является часть земной поверхности, гранит земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст.17 Федерального закона «О землеустройстве», Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №688 межевание, в частности, включает в себя работы по определению границ объект» землеустройства (земельного участка) на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства.

Документы о межевании земельных участков необходимы для последующего проведения их кадастрового учета.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» необходимо составление межевого плана-документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, только после проведения межевания и кадастрового учет» земельный участок фактически становиться объектом права.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» с датой введения в действие 1 июля 2013 года взамен ГОСТ Р 52169-2003 (далее - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р ЕН 1177-2006 «Покрытия игровой площадки ударопоглощающие. Требования безопасности и методы испытаний» (далее - ГОСТ Р ЕН 1177-2006) к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят: резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, древесные опилки, стружку, древесную кору и т.п.

В соответствии требованиями п.п. 4.3.22.2 ГОСТ Р ЕН 1177-2006 для предупреждения травм детей при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Если в качестве покрытия на игровой площадке применяется сыпучий материал, толщину покрытия увеличивают на 200 мм по сравнению с необходимой толщиной, полученной при лабораторных испытаниях при оценке требуемой критической высоты падения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, а также законодательства об охране здоровья детей, при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Мостовского района

В ходе проведения проверки установлено, что детские спортивно - игровые площадки, расположенные во дворах многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> являются муниципальной собственностью администрации Мостовского городского поселения, в настоящее время данные объекты не переданы на обслуживание иным лицами. На вышеуказанных объектах техническое обслуживание никем не осуществляется, безопасность детей не обеспечивается, что может привести к травмам несовершеннолетних.

Указанные требования при эксплуатации данной игровой площадки, не соблюдаются, ударопоглащающие покрытия, исключающее травмирование детей, отсутствуют.

Кроме того на указанных выше спортивных баскетбольных площадках, баскетбольные кольца и щиты сломаны, находятся в неисправном и неудовлетворительном техническом состоянии, в песочнице для игр детей отсутствует песок.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения представлений в адрес администрации Мостовского городского поселения об устанении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, об охране здоровья и досуга детей, однако до настоящего времени, реальные меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным, так как вышеуказанные нарушения законодательства могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Мостовского городского поселения о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране здоровья и досуга детей, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации Мостовского городского поселения о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране здоровья и досуга детей, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Обязать администрацию Мостовского городского поселения установить баскетбольные кольца и щиты, песочницы для игр детей на спортивной баскетбольной площадке, расположенной во дворе многоквартирных домов, расположенной по <адрес> в срок до 01.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов