Дело № 2-796/2023 УИД 23RS0014-01-2022-005667-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 31 марта 2023 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Майстер Л.В.,
при секретаре Отмаховой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд., в котором просил суд изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером № площадью 7651 кв.м., путем прекращения права собственности ФИО1; взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края возмещение за недвижимое имущество; указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права собственности субъекта Российском Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № и внесения соответствующих записей в Единым государственный реестр недвижимости; государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.
В обоснование заявленных требований указав, что в целях обеспечения земельными участками объекта «Автомобильная дорога г. Краснодар - г. Ейск, км 17+000 - 29+037 в Динском районе» (далее - объект) приказом министерства от 05.10.2021 № 816 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края» принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7651 кв.м., образованного в результате, раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12588 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 В соответствии с действующим законодательством, указанный приказ был направлен: письмом от 11.10.2021 № 60-05.04-14753/21 в адрес собственника участка; письмом от 11.10.2021 № 60-05.04-14754/21 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; письмом от 11.10.2019 № 60-05.04-14755/21 в Динское сельское поселение. В связи с чем, в адрес правообладателя письмом министерства от 24.08.2022 № 60-05.04-12190/22 направлен отчет об оценке от 05.08.2022 № 2022-8-Э/28 и проект соглашения для ознакомления и подписания, которые были получены адресатом 29.08.2022. Проект соглашения, для ознакомления и последующего принятия решения, передан ответчику, однако до настоящего времени, соглашение об изъятии земельного участка не подписано.
В судебное заседание представитель истца Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом заключения судебной экспертизы.
Ответчик и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в вынесении решения полагается на усмотрение суда.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.
Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, е соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012 года № 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (Зарегистрировано в Минюсте России от 05.09.2012 года № 25383).
На основании пункта 35 Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 года № 374, документация по планировке территории утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства. В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
В соответствии с частью 1 статьи 56.3. Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Согласно статье 279 Гражданского Кодекса РФ и статье 56.11 Земельного кодекса РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на осуществляется изъятие - земельного участка для государственных определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных нужд.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, пункта 4 статьи 281 ГК РФ, статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено, только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки и размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного, участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд; в случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ). Реализация договорного способа передачи имущества для государственных или муниципальных нужд предопределена как принципом свободы договора, так и его публично-правовым характером. Собственник изымаемого недвижимого имущества, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе подписать предлагаемый ему проект договора, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, включая условие о его стоимости,- либо отказаться от заключения договора.
При несогласии собственника с условиями, предложенными в проекте договора, такое изъятие может осуществляться лишь в судебном порядке, обеспечивающем необходимые гарантии частной собственности и позволяющем собственнику, в частности, настаивать на предварительном и равноценном возмещении за принудительное изъятие, размер которого определяется судом (статья 35, часть 3, Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 279 ГК РФ).
Таким образом, принудительное изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд находится в прямой взаимосвязи с предоставлением предварительного равноценного возмещения титульному владельцу компенсации за такое изъятие. Изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд без одновременного разрешения вопроса о выплате возмещения за изымаемый земельный участок не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства.
Из пункта 1 статьи 56.2. Земельного Кодекса РФ следует, что изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 56.6 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.12.2014 года № 499-ФЗ отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.
Из материалов дела следует, что в целях обеспечения земельными участками объекта «Автомобильная дорога г. Краснодар - г. Ейск, км 17+000 - 29+037 в Динском районе» приказом министерства от 05.10.2021 № 816 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края» принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7651 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12588 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1.
В соответствии с действующим законодательством, указанный приказ был направлен: письмом от 11.10.2021 № 60-05.04-14753/21 в адрес собственника участка; письмом от 11.10.2021 № 60-05.04-14754/21 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; письмом от 11.10.2019 № 60-05.04-14755/21 в Динское сельское поселение.
Как установлено судом в адрес правообладателя письмом министерства от 24.08.2022 № 60-05.04-12190/22 направлен отчет об оценке от 05.08.2022 № 2022-8-Э/28 и проект соглашения для ознакомления и подписания, которые были получены адресатом 29.08.2022.
В соответствии с пунктом 6 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученных правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.
Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие, решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г №254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской. Федерации», если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или. муниципальных нужд в целях строительств реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой, недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятий недвижимости: правообладатель изымаемой недвижимости не представив подписанное, соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъята земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.
Как установлено судом из материалов дела Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края подготовлен проект соглашения с правообладателем изымаемого земельного участка, в котором в соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены условия, изъятия земельного участка, в том числе сроки выплаты и размер выплаты возмещения. Проект соглашения, для ознакомления и последующего принятия решения, передан ответчику, однако до настоящего времени, соглашение об изъятии земельного участка не подписано.
Размер возмещения был определен в соответствии с отчетом об оценке от 05.08.2022 №2022-8-Э/28.
На основании п. 1 ст. 281 Гражданского Кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
Согласно п.2 ст. 281 Гражданского Кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с генеральным законодательством.
Судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «АЛЬГОР».
Согласно заключению эксперта № от 06.03.2023 г. рыночная стоимость земельного участка площадью 7651 кв.м. с КН № составляет 1 503 837 рублей.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 87 ГПК РФ, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.
В данном случае, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения экспертизы, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы, по мнению суда, является ясным, полным, ответы на поставленные вопросы носят однозначный и утвердительный характер. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда также не имеется.
Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26 июня 2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».
Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства.
Суд принимает в качестве объективного доказательства по делу вышеуказанное экспертное заключение, учитывая, что оно мотивировано, последовательно в своих выводах и согласуется с иными собранными по делу доказательствами. Данная экспертиза проведена в рамках рассмотрения гражданского дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об установленной законом ответственности. Выводы эксперта основаны на полном исследовании поставленных перед экспертом вопросов и соответствуют нормативным актам, регулирующим проведение соответствующих экспертиз.
На основании вышеизложенного, поскольку ответчиком соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд до настоящего времени не подписано, девяносто дней со дня получения ответчиками проекта соглашения истекли, суд приходит к выводу, что заявленные требования об изъятии испрашиваемых земельных участков для государственных нужд Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В связи с вышеизложенным суд пришёл к выводу, что в связи с изъятием земельного участка у ответчика подлежит возмещение за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество, согласно проведенной судебной экспертизы №02796-2023 от 06.03.2023 г., в размере 1 503 837 рублей.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2020 № 856 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в отдельные объекты капитального строительства и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 965 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», предусмотрено строительство объекта «Автомобильная дорога г. Краснодар - г. Ейск, км 17+000 - км 29+037 в Динском районе».
Одной из задач государственной программы является развитие качественной дорожной сети на территории Краснодарского края, а также создание условий для эффективного развития объектов транспортной инфраструктуры Краснодарское края. Кроме того, указанная государственная программа призвана устранить недостаточный уровень развития дорожной сети, который приводит к значительным потерям для экономики и населения, что в свою очередь является одним из наибож существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Краснодарского края.
Указанный объект имеет важное транспортное, экономическое значение обеспечивая связь территорий Краснодарского края, а также увеличению пропускной способности транспортного потока в наиболее загруженное время года (летний период), вместе с этим улучшение транспортного сообщения послужит повышению деловой активности и развитию туризма.
В целях строительства объекта министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, как уполномоченным органом, проводятся мероприятия, связанные с изъятием земельных участков, при чем, без изъятия спорного земельного участка реализация мероприятий по строительству невозможна
Замедление исполнения решения суда (вступление в законную силу в месячный срок, возможное обжалование судебного акта) может привести к срыву сроков строительства, а в последующем к взысканию с подрядной организации неустойки неэффективному расходованию бюджетных средств.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку замедление исполнения решения суда может повлечь за собой ущерб для Краснодарского края, суд считает обоснованным обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд - удовлетворить частично.
Изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7651 кв.м., путем прекращения права собственности ФИО1.
Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края возмещение за недвижимое имущество в размере 1 503 837 рублей.
Решение суда является основанием для:
- прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости;
- государственной регистрации права собственности субъекта Российском Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № и внесения соответствующих записей в Единым государственный реестр недвижимости;
- государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
В остальной части иска- отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 04 апреля 2023 года.
Председательствующий Майстер Л.В.