Решение по делу № 2А-1043/2024 от 26.05.2025 - о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании денежных средств.

Дело № 2а-53/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков – ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица Торжокской межрайонной прокуратуры Кацалова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 03 января 2024 года по 12 февраля 2024 года он отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России при этом, все это время содержался в помещении для нарушителей /ПДН/. В указанном исправительном учреждении он не был обеспечен продуктами питания. Несмотря на его неоднократные обращения по данному вопросу к начальнику, как в устной так и письменной форме, в последнем ему было отказано со ссылкой на то, что осужденные должны обеспечивать себя продуктами питания самостоятельно. Он не был трудоустроен, поэтому обеспечить себя сам не мог, поэтому был вынужден постоянно испытывать чувство голода, стресс и унижение человеческого достоинства, опасался за свое здоровье. Такие страдания он оценивает в 100 000 руб.

Также, в УФИЦ ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь. На правой голени у него имеется <данные изъяты>, которая в тот момент была воспалена и причиняла ему физическую боль и неудобства. Отказ руководства УФИЦ в оказании ему надлежащей медицинской помощи был обусловлен отсутствием на территории медицинского пункта, свои нравственные страдания из-за этого оценивает в 100 000 руб.

Также, в помещении для нарушителей, где он содержался, отсутствовали радиоточка для вещания общегосударственных программ, зеркало, полка для туалетных принадлежностей, бачок для питьевой воды; в комнате для приготовления пищи не было вентиляционной вытяжки, раковины с краном для мытья посуды. В связи с этим он испытывал чувство информационного голода, морального давления, бытовых неудобств унижения человеческого достоинства, моральных, физических и нравственных страданий, которые оценивает в 50 000 руб.

С учетом представленных в процессе рассмотрения дела уточнений, просил признать незаконными действия (бездействие) УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в необеспечении надлежащих условий содержания в ПДН УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны РФ компенсацию за ненадлежащие условия содержания в УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в размере 250000 руб.

Судом к участию в деле были привлечены: в качестве административных ответчиков: ФСИН России, Министерство финансов РФ; в качестве заинтересованных лиц - начальник УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, Торжокская межрайонная прокуратура, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в УФИЦ он находился в помещении камерного типа без возможности выхода на работу и в магазин, поэтому не мог сам обеспечивать себя продуктами питания. Он неоднократно обращался к начальнику по данному вопросу, на что ему было разъяснено о необходимости написания соответствующего заявления. При этом, у него никто не интересовался имеются ли у него денежные средства и возможность самостоятельно приобрести продукты питания. Полагает, что это обязанность администрации обеспечить его продуктами питания и он не должен предоставлять никакие заявления. Заявление о постановке на котловое довольствие он написал только 15 января, до этого не мог попасть на прием к начальнику. Добавил, что у него с собой было немного денежных средств на которое он покупал продукты, также ему помогали другие осужденные. Один из них когда ехал с работы, заезжал к его /ФИО1/ родственникам, и привозил ему от них продукты. Представленные ответчиком документы относительно обеспечения его продуктами питания полагает несостоятельными, поскольку на них нет его подписи о получении последних. Никаких актов об этом также составлено не было. Также, ему не была оказана надлежащая медицинская помощь. У него имеется язва на ноге, которая уже длительное время не заживает, поэтому каждый день необходимо менять на ней повязку. Никто из администрации УФИЦ в этом вопросе ему не помог. Скорую помощь он вызывать не стал, поскольку посчитал, что это не тот случай, когда необходимо беспокоить последнюю. Также, ПДН не был оснащен всеми установленными законом предметами мебели и обихода. Указал, что представленные ответчиком фотографии не соответствуют действительности. Просил его требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения.

Согласно содержанию последних, постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 03.01.2024 г., ФИО1, был водворен в ПДН сроком на 15 суток, за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания.

В своем административном исковом заявлении, истец указывает, что последнего не поставили на котловое довольствие на время его содержания в ПДН в период с 03.01.2024 по 12.02.2024 г., однако обеспечение осужденных к принудительным работам питанием, осуществляется на основании ч. 2 ст. 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Питание осужденных к принудительным работам осуществляется на территории УФИЦ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, при наличии возможности приготовления пищи, за исключением приготовления хлебных изданий.

Вместе с тем, в УФИЦ, отсутствуют помещения и необходимое оборудование для организации длительного хранения, в том числе скоропортящихся продуктов питания, в значительных объемах, в пределах 3-ех суточного срока.

При таких обстоятельствах, продукты питания, согласно положенности доставляются в УФИЦ силами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с продуктового склада ИУ ежедневно.

Количество и ассортимент, отгружаемых со склада продуктов питания, рассчитывается в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1162 от 05.09.2019 г. нормами обеспечения питанием осужденных к принудительным работам, а также количества осужденных, подавших заявление на постановку на котловое довольствие.

В свою очередь, постановка на котловое довольствие осужденных к принудительным работам, осуществляется на основании письменных заявлений последних, переданных администрации УФИЦ, при отсутствии у таких осужденных собственных денежных средств в день принятия таких заявлений администрацией УФИЦ.

Вместе с тем, в материалах личного дела осужденного ФИО1, не имеется письменных заявлений о постановке последнего на котловое довольствие, в спорный период, в связи с чем, обязанности обеспечения ФИО1 продуктами питания у администрации УФИЦ не возникало.

Относительно доводов административного истца о неоказании последнему медицинской помощи, сообщает, что штатное расписание ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, не предусматривает в УФИЦ должностей медицинских работников, равно как в силу своих уставных целей и задач, ИУ не оказывает медицинскую помощь осужденным.

Вместе с тем, осужденные к принудительным работам, не лишены права обратиться к администрации УФИЦ с заявлением о выезде за пределы УФИЦ, для получения медицинской помощи, в рамках системы здравоохранения Российской Федерации по месту территориального прикрепления осужденного к медицинскому учреждению и (или), в случае необходимости принятия экстренных (неотложных) мер, вызова скорой медицинской помощи в рамках ОМС.

Зеркало в санитарном узле, полка для туалетных принадлежностей, а также бочка для питьевой воды не входят в состав оборудования помещений УФИЦ.

При этом, согласно СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, помещения ПДН оборудуется одним унитазом, располагаемым в изолированной кабине, и одним умывальником, располагаемым вне кабины.

Таким образом, данные «пожелания» осужденного о размещении дополнительных предметов, повышающих комфортность, противоречат нормативам положенности.

Доводы истца, об отсутствии вытяжки и крана для мытья посуды в комнате приема пищи ПДН, прямо противоречит представленным в материалы дела фотоматериалам, из которых явствует, что, на всех этажах по коридорам установлена вытяжная система, заходящая в каждое помещение здания УФИЦ, в том числе комнату приема пищи ПДН, а также в каждое помещение для нарушителей.

Также, во всех помещениях здания УФИЦ установлены не глухие пластиковые оконные блоки, имеющие поворотно- откидные створки, которые по просьбе осужденных в их отсутствие открываются для дополнительного проветривания.

Обращает внимание, что таких просьб за период с 03.01.2024 по 12.02.2024 г. от осужденного ФИО1 в адрес администрации УФИЦ не поступало, кроме того, последний содержался в зимний период времени, в связи с чем, дополнительное проветривание не требовалось.

Также согласно п. 25.3.3.5 СП, приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в помещениях для содержания нарушителей следует располагать под потолком.

Данные отверстия находятся под потолком каждого санитарного узла ПДН.

Доводы административного истца об отсутствии радиоточки для вещания общегосударственных программ, также не соответствуют действительности. В каждом помещении для нарушителей, имеется принимающее устройство, у которого есть техническая возможность трансляции радиопередач, при запуске такой трансляции через дежурный пульт громкоговорителя. Такая трансляция осуществляется через громкоговорители в личное время и (или) самоподготовки.

С учетом указанного выше, полагает, что ФИО1 путает порядки оснащения, регламентированные для исправительных колоний и УФИЦ и осуществляет подмену реальных событий, в своих алчных целях, поэтому оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица помощник Торжокского межрайонного прокурора Кацалов ИА. в судебном заседании полагал, что требования административного истца удовлетворению не подлежат. Добавил, что по всем указанным в административном исковом заявлении фактам ФИО1 обращался с заявлением в Торжокскую межрайонную прокуратуру. Последней была проведена проверка, в ходе которой нарушений прав административного истца и норм действующего законодательства в действиях УФИЦ установлено не было.

Представитель административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица: представители ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Управления Федерального казначейства РФ по Тверской области, начальник УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в судебном заседании участия не приняли, своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых в суд не была признана обязательной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 названного Кодекса).

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержанияосужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персоналаучреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В силу части 3 статьи 60.1 УИК РФ изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся исправительные учреждения. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Такой порядок установлен Приказом Минюста России от 08.04.2014 №67 «Об утверждении Порядка создания при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как исправительные центры».

Согласно частям 1, 2 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительнымработам находятся под надзором и обязаны выполнять указанные правила. Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР ИЦ, Правила).

Как следует из положений пунктов «а», «в» статьи 60.14 УИК РФ, к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с пунктом 145 ПВР ИЦ осужденные к принудительным работам, допустившие нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей.

Как усыновлено судом, приговором Московского районного суда г. Твери от 09 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным и осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 08 декабря 2023 года осужденному ФИО1 заменено неотбытое наказание по приговору Московского районного суда г. Твери от 09 февраля 2023 года на наказание в виде принудительных работ на срок 01 год 09 месяцев 06 дней с удержанием 10 % заработка в доход государства.

26 декабря 2023 года осужденному вручено предписание, согласно которому ему надлежит следовать в распоряжение УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области (Тверская область, Торжокский район, пос. Зеленый), куда он обязан прибыть не позднее 26 декабря 2023 года.

26 декабря 2023 года, вопреки врученному предписанию, осужденный ФИО1 в УФИЦ для отбывания наказания в виде принудительных работ не прибыл, прибыл лишь 29 декабря 2023 года, тем самым допустил уклонение от отбывания наказания в виде принудительных работ, за что 03 января 2024 года к нему была применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без выхода на работу.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 18 января 2024 года ФИО1 был водворен в помещение для нарушителей до рассмотрения Торжокским межрайонным судом Тверской области представления начальника УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области о замене последнему наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Оспаривая условия содержания в помещении для нарушителей, административный истец основывает свои требования на том, что в указанное время он не был обеспечен продуктами питания.

Согласно части 2 статьи 60.5 УИК РФ при отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4.7 Правил ИЦ осужденный к принудительным работам имеют право иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими.

Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации (пункт 33 Правил ИЦ).

Осужденные к принудительным работам, не имеющие собственных средств, обеспечиваются питанием в соответствии с порядком обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием (за исключением случаев, когда осужденные к принудительным работам обеспечиваются питанием организацией, в которой они привлекаются к труду, бесплатно либо с последующим возмещением стоимости питания за счет заработанных денежных средств) (пункт 44 Правил ИЦ).

Пунктами 47 - 49 Правил ИЦ предусмотрено, что осужденные к принудительным работам могут приобретать продукты питания, вещи, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в организациях розничной торговли, а также в интернет-магазинах на основании заявленийосужденных к принудительным работам.

Особенности содержания осужденных к принудительным работам в помещении для нарушителей установлены разделом XVIII Правил.

В соответствии с пунктом 159 Правил прием пищи осужденными к принудительным работам, водворенными в помещение для нарушителей, осуществляется в указанном помещении. При приеме пищи они дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой по их просьбе.

Как установлено в пункте 147 Правил ИЦ осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения.

Приказом Минюста России от 24.10.2016 № 241 утвержден Порядок обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств (далее – Порядок обеспечения).

Пунктом 7 Порядка обеспечения предусмотрено, что питание осужденных к принудительным работам за счет средств федерального бюджета организуется администрацией исправительных центров в специально оборудованных помещениях для хранения, приготовления и (или) приема пищи в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

В судебном заседании по ходатайству административного истца Были допрошены свидетели ФИО13 и ФИО14

Свидетель ФИО15. в судебном заседании пояснил, что они вместе с ФИО1 содержались в УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, также они знакомы около лет 10 поскольку проживали в одном районе. В тот момент, когда они содержались в УФИЦ, он ездил к родственникам ФИО1 и те передавали ему денежные средства, на которые он покупал для административного истца разнообразные продукты. Делал он это неоднократно, потом через сотрудников дежурной части передавал ФИО1. Также указал, что кухня ПДН находилась на первом этаже, рядом с камерами. На последней находились: холодильник, небольшой стол, три табуретки. Там не было ни полок для посуды, ни сушилки последняя стояла на полу. Для того чтобы готовить всех выводили на общую кухню.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснил, что они с ФИО1 содержались в одно время в УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Сначала были в разных камерах, потом содержались в одной. ФИО1 обращался к администрации УФИЦ с какими-то заявлениями, в том числе, вроде по вопросу постановки его на котловое довольствие, но подробнее сказать не может, не обращал на это особого внимания. Продукты у ФИО1 были, иногда он /свидетель/ угощал последнего имеющейся у него едой. ФИО1 очень переживал, что у него нет работы. Готовили пищу и питались они на общей кухне УФИЦ. Также указал, что в ПДН были вентиляция и радиоточка.

Суд принимает показания указанных свидетелей, поскольку они согласуются между собой и не противоречат материалам дела. Оснований, для признания данных показаний недостоверными суд не усматривает.

Из данных ФИО1 в судебном заседании пояснений следует, что находясь в помещении для нарушителей, он питался на счет собственных денежных средств с помощью других осужденных, которых он просил покупать ему продукты, а также путем получения продуктов питания от родственников. Данные объяснения подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и опровергают доводы, изложенные административным истцом в административном иске.

С учетом изложенного суд полагает, что истец питался по своему усмотрению за счет собственных денежных средств.

В соответствии с пунктом 9 названного Порядка осужденные к принудительным работам обеспечиваются пищей по их письменному заявлению.

После написания соответствующего заявления последний был поставлен на котловое довольствие.

Факт обеспечения ФИО1 продуктами в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1162 от 05.09.2019 нормами в указанное время подтверждается документами, представленными представителем административных ответчиков в судебное заседание.

Довод административного истца об отсутствии актов, подтверждающих получение им продуктов питания, а также отсутствии на указанных выше документах его подписи, является несостоятельным, поскольку это не предусмотрено нормами действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 164 Правил администрация исправительного центра обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории исправительного центра, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях исправительного центра - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику исправительного центра, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

Как следует их выписки из истории болезни ФИО1, представленной филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, последнему установлен диагноз <данные изъяты> Анамнез: <данные изъяты>, лечился самостоятельно, за медицинской помощью не обращался.

Как было установлено судом, на территории УФИЦ не имеется медицинского пункта. При этом, административный истец не был лишен возможности обратиться с заявлением к администрации исправительного учреждения о принятии мер для организации оказания ему медицинской помощи, однако последним это сделано не было. Доказательств обратного суду не представлено. Также, административный истец не был лишен возможности вызова скорой медицинской помощи, о чем сам пояснил в судебном заседании, однако этим правом не воспользовался по собственному усмотрению.

Как следует из СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, во всех жилых комнатах, помещениях для содержания нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 25.5.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещения для содержания нарушителей, безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных с общим коридором либо световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих помещения для содержания нарушителей, не допускается.

Удаление воздуха из помещений для содержания нарушителей, безопасного помещения для краткосрочного содержания осужденных следует предусматривать через изолированные (санитарные) кабины этих помещений.

Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком, за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов. В помещениях для содержания нарушителей вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.

В случаях размещения помещений в подвальном этаже при проектировании отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха следует руководствоваться действующими на момент проектирования нормативными документами с учетом технологических решений проекта. /п.25.5.3.4/

Также согласно п. 25.6.5 указанных выше СП на территории ИЦ, в том числе в здании ИЦ, должна предусматриваться трансляция общегосударственных передач проводного или эфирного радиовещания. Оборудование приема и усиления сигналов следует размещать в помещении дежурной смены здания ИЦ либо помещении аппаратной (при наличии).

Громкоговорители системы радиофикации устанавливаются во всех административных кабинетах и комнатах, жилых комнатах, помещениях для содержания нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных. Дополнительные места установки громкоговорителей системы радиофикации определяются заданием на проектирование.

Допускается в здании ИЦ использование коммуникаций системы радиофикации совместно с системой громкоговорящей связи объекта (СГГС) и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в случае использования речевого оповещения. В таком случае громкоговоритель не должен иметь внешних регуляторов громкости.

Приказом ФСИН России от 21.11.2017 N 1098 "Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров" утверждены нормы жилой комнаты и перечень предметов, которыми оборудуются помещения УФИЦ.

В разделе II пункта 5 Приказа указаны нормы Помещения для содержания нарушителей установленного порядка отбывания наказания и безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных (три двухместных) помещения для содержания нарушителей установленного порядка отбывания наказания и безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных (три двухместных) оборудуется кроватью (2 шт.), столом (1 шт.), тумбочкой прикроватной (1 на 2 чел.), табуретом (1 на чел.), полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой настенной, корзиной для мусора, унитазом, умывальником, полкой настенной для мыла, вешалкой для полотенца, держателем для туалетной бумаги, ершиком для унитаза (по 1 шт.) (пункт 5 раздела 2 Приказа).

Помещение для приема пищи должно быть оборудовано, среди прочего, электроплитой бытовой - 2 шт. (подпункт 5.6), столом 4-местным с гигиеническим покрытием - 8-10 шт. (подпункт 5.10), стульями - 32-40 шт. (подпункт 5.11), холодильником - 2-3 шт. (подпункт 5.12);

Как следует из представленных в материалы дела фотоматериалов, все указанные в Приказе ФСИН России от 21.11.2017 N 1098 "Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров" предметы в ПДН и комнате приема пищи УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области присутствуют.

Наличие вытяжной вентиляции и радиоточки, помимо представленных фотоматериалов, также подтверждается показаниями свидетеля ФИО17 не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку последний лично содержался с ФИО1 в ПДН УФИЦ ФКУ Ик-4 УФСИН России по Тверской области.

Также следует отметить, что при прибытии в УФИЦ ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров, ему были разъяснены основные права и обязанности осужденных, порядок обеспечения питанием, обязанность при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи, что подтверждается соответствующими расписками, имеющимися в материалах личного дела осужденного.

Указание последнего о том, что он не в полной мере ознакомился с содержанием последних, а просто в них расписался, ничем не подтверждено. Каких-либо препятствий для этого судом установлено не было.

Также, по обозначенным в административном исковом заявлении фактам административный истец обращался с заявлением в Торжокскую межрайонную прокуратуру. Последней была проведена соответствующая проверка, по результатам которой фактов нарушений действующего законодательства, а также прав ФИО1 в действиях должностных лиц УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области установлено не было.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.

Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности и незаконности действий сотрудников УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, обозначенные административным истцом факты ненадлежащих условий содержания своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, поэтому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В связи с указанным выше оснований для взыскания в пользу последнего денежных средств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2025 года.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-84/2025 (УИД 69RS0032-01-2024-002810-16) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова