Решение по делу № 2А-4098/2023 от 11.10.2023

07RS0001-02-2023-003084-90 Дело № 2а-4098/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием – представителя административного истца – ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности от 21.03.2023г. <адрес>5, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО14 Республики ФИО11, реестровый №-н/07-2023-1-493, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению административного истца – ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 и судебному приставу – исполнителю Нальчикского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 – ФИО4, в котором она просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 ФИО4 по не принятию мер к принудительному исполнению исполнительного листа № ФС 012230432 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нальчикским городским судом ФИО14 Республики на основании вынесенного по гражданскому делу № и возбужденного исполнительного производства №-ИП по принудительному взысканию с должника ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, с возложением обязанности принять меры к взысканию задолженности в виде наложения запрета должнику на пользование транспортным средством, -

УСТАНОВИЛ :

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с административным иском к требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании вышеизложенных положений КАС РФ ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 и судебному приставу Нальчикского городского отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 Д.А., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по ФИО5 ФИО4 в отношении - ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП. предметом исполнения которого являются алиментные обязательства.

Основанием к возбуждению вышеуказанного исполнительного производства, послужил, принятый судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по ФИО5 Д.А. исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 012230432 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Нальчикским городским судом ФИО14 Республики на основании решения по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Она, ФИО2, считает, что бездействия судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по ФИО7 ФИО4 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, необоснованными и незаконными в виду нижеследующего:

Решением Нальчикского городского суда ФИО14 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ФИО14 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное решение Нальчикского городского суда ФИО14 Республики оставлено без изменений, а апелляционная жалоба ФИО6 без удовлетворения.

Однако, судебный пристав-исполнитель Нальчикского ГОСП УФССП России по ФИО5 ФИО4 не приняла мер к принудительному исполнению исполнительного листа № ФС 012230432 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нальчикским городским судом ФИО14 Республики на основании вынесенного по гражданскому делу № и возбужденному исполнительного производства №-ИП, а именно мер по исполнению должником требований исполнительного документа в виде ареста имущества, временного ограничения на выезд из Российской Федерации и права пользования транспортным средством, обращения взыскания на его денежные средства не совершает; в результате чего, сумма образовавшейся задолженности по алиментам составляет более 744908, 05 рублей. При этом, на письмо о предоставлении размера задолженности по состоянию на апрель месяц, осталось без ответа.

В соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве или Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Данный срок начинает свое течение на следующий день посте вступления решения суда в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки, и истекает в соответствующий месяц и день третьего года.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ ".

Согласно ст. 2 упомянутого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Более того, считает, что ФИО6 должен выплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей. В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Однако, судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по ФИО5 Д.А. вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации не учитывались и во внимание не принимались, в следствие чего, по исполнительному листу № ФС 012230432 от ДД.ММ.ГГГГ не приняты меры к принудительному исполнению, что существенно нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец - ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении данного дела в её отсутствие с участием её представителя ФИО12

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца - ФИО3, просила удовлетворить исковые требования ФИО2, т.к. пока она сама не направила в войсковую часть, где служит ФИО6 постановления о возбуждении исполнительного производства, алименты на своих детей она не получала. С августа 2023г. алименты на детей она получает.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Административный ответчик – судебный пристав – ФИО9 Д.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, свои возражения на иск не представила.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованием статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах») одной из основных задач судебных приставов является исполнение судебных актов. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Также, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статей 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать любые не противоречащие закону действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Также, сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций;

в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по ФИО5 ФИО4 в отношении - ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП. предметом исполнения которого являются алиментные обязательства.

ФИО2, считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по ФИО7 ФИО4 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельным, необоснованным и незаконным в виду нижеследующего:

В результате бездействия судебного пристава – исполнителя НГО УФССП РФ по КБР ФИО9 Д.А. нарушаются права ФИО2 как взыскателя, в частности:

взыскатель лишается возможности принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, который должен обеспечивать взыскание в ФИО6 алиментов на содержание своих двоих детей;

взыскатель лишается возможности реализации своих прав на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований в установленные законодательством сроки (ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сторона административных ответчиков, самоустранившись от судебного разбирательства, не представила суду ни свои возражения, ни доказательства, опровергающие доводы административного иска.

Часть 1 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 названного кодекса.

Согласно части 2 названной статьи по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) не законными.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований административного истца является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что бездействием пристава-исполнителя Нальчикского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 Д.А., нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца - ФИО2, поэтому заявленные ею в административном исковом заявлении требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 ФИО4 по не принятию мер к принудительному исполнению исполнительного листа № ФС 012230432 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нальчикским городским судом ФИО14 Республики на основании вынесенного по гражданскому делу № и возбужденного исполнительного производства №-ИП по принудительному взысканию с должника ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, с возложением обязанности принять меры к взысканию задолженности в виде наложения запрета должнику на пользование транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО14 Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» ________________________2023г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева