Дело № 2а-1919/2022

Решение

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском в вышеуказанной формулировке, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В ее письменном заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано со ссылкой на пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, с чем она не согласна, поэтому ФИО4 просила суд признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № Э-785 незаконным, обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть ее заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 и Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 просили суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 5 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий.

Ответом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № Э-785 ФИО4 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из письменного ответа Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, отказ в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий основан на положениях пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

При таких данных рассмотрение заявления ФИО4 и отказ со стороны административного ответчика в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий на соответствующее обращение административного истца является формальным, не соответствующим требованиям ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем административный иск ФИО4 подлежит удовлетворению в части признания вышеуказанного решения незаконным.

Поскольку в силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, свидетельствующие об уклонении административного ответчика от рассмотрения заявления ФИО4 в полном объеме по существу, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО4 путем повторного принятия решения по ее заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив, тем самым, законное требование административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № Э-785 незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО4 путем повторного принятия решения по ее заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение09.12.2022