Решение по делу № 2-140/2025 от 18.09.2025 - об обязании возобновить поставку электроэнергии.

№2-140/2025

УИД 24RS0005-01-2025-000185-84

Категория: 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 18 сентября 2025 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Поповой-Морозовой А.С.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гриднева С.В.,

представителя ответчика ПАО «Красноярскэнергсобыт» - ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Бирилюсского района Красноярского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело №2-140/2025 по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц в ПАО «Красноярскэнергосбыт» об обязании возобновить поставку электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» обеспечить на период отопительного сезона 2025-2026 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 г.г., до получения уведомления ООО «Феникс» о готовности к введению полного ограничения режима потребления в соответствии с п. 10(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442, бесперебойную подачу электрической энергии на объект теплоснабжения, эксплуатируемый ООО «Феникс»: котельную, расположенную по адресу: АДРЕС1.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края рассмотрено обращение администрации Бирилюсского района об отключении ресурсоснабжающей организации ООО «Феникс» от электроснабжения. В ходе проведения проверки по данному обращению установлено, что ООО «Феникс» оказывает услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населению п. Рассвет Бирилюсского района. На основании договора аренды организация осуществляет эксплуатацию объектов ЖКХ, расположенных на территории п. Рассвет, в том числе, котельной по адресу: АДРЕС1. Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Феникс» 27 декабря 2024 г. заключен договор энергоснабжения на поставку электрической энергии на котельную, расположенную по вышеуказанному адресу. 26 июня 2025 г. ответчиком в адрес ООО «Феникс» направлено письмо о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии в связи с наличием задолженности, в связи с чем, ООО «Феникс» необходимо выполнить полное ограничение режима потребления электрической энергии указанной котельной до 8 июля 2025 г. Таким образом, 30 июня 2025 г. ООО «Феникс» (котельная) отключено от электроснабжения. Указанная котельная предоставляет тепловую энергию в многоквартирные жилые дома, социально-значимые учреждения, расположенные на территории п. Рассвет. В случае не подключения к ней электроснабжения до погашения задолженности население, жилой сектор и социально-значимые объекты не смогут получить качественную услугу по теплоснабжению. Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению электроэнергии в котельной, расположенной на территории муниципального образования п. Рассвет, нарушают права и законные интересы жителей на обеспечение их коммунальными ресурсами, а также нарушают работу социально-значимых объектов.

Определениями от 28 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Правительство Красноярского края, ПАО «Россети Сибирь – «Красноярскэнерго», Администрация Рассветовского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края.

Представитель истца - помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гриднев С.В. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, пояснив, что котельная, расположенная по адресу: АДРЕС1, обеспечивает теплом не только частные дома, но и больницу, школу, детский сад, дом культуры, в связи с чем, отключение электроэнергии, с учетом климатических условий региона, не позволительно. Полагал, что требования заявлены законно и обосновано, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергсобыт» - ФИО1, принимая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, как и в письменном возражении на исковое заявление возражал по заявленным исковым требованиям, указав, что между ООО «Феникс» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения, в том числе, в отношении котельной. У организации перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» имеется задолженность. Правилами полного и (пли) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства России №442 установлено, что ограничение режима потребления вводится, в том числе, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившихся, в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии. Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика, с которым заключен договор энергоснабжения. Также данными Правилами установлены категории потребителей электрической энергии, ограничение режим потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. В заключенном договоре энергоснабжения, объектами, в отношении которых между гарантирующим поставщиком и организацией заключен договор энергоснабжения, является котельная, то есть, объект является источником теплоснабжения. При этом, организации, осуществляющие эксплуатацию источников теплоснабжения (котельные) не относятся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Таким образом, ПАО «Красноярскэнергосбыт» при наличии задолженности потребителя и не отнесении потребителя к специальной категории инициировало ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объектов теплоснабжения организации. Согласно положениям действующего законодательства проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Администрация Бирилюсского района, как лицо, которое в конечном итоге отвечает за обеспечение теплоснабжения, несет полную ответственность за неисполнение данной обязанности, даже если данные нарушения произошли по вине иного лица. Администрацией Бирилюсского района допущен сам факт неисполнения обязанностей по оплате электроэнергии, что в конечном итоге привело к ограничению ее поставки. Ограничение поставки электроэнергии, помимо самого факта накопления задолженности, также вызвано бездействием администрации Бирилюсского района Красноярского края, поскольку вопреки требованиям закона, котельные, закрепленные за организацией, не оборудованы дополнительными источниками питания. Кроме того, ООО «Феникс» в связи с наличием задолженности не может осуществлять свои обязанности по обеспечению населения тепло- и водоснабжением, оплачивать стоимость аренды муниципального имущества, фактически является недействующей организацией, которая не в состоянии осуществлять свои прямые функциональные обязанности, в связи с чем, обязанность бесперебойного и надежного функционирования объектов теплоснабжения, в том числе, обеспечение их энергоснабжением, возлагается на администрацию Бирилюсского района Красноярского края. Учитывая, что администрация Бирилюсского района Красноярского края не предприняла каких-либо эффективных мер в рамках исполнения полномочий органа местного самоуправления, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения потребителей, проживающих на территории Бирилюсского района, ответчик просит вынести частное определение по поводу необеспечения администрацией Бирилюсского района Красноярского края, а также ООО «Феникс» надежного теплоснабжения потребителей. Представитель ответчика просил удовлетворении искового заявления отказать, а в случае удовлетворения требований истца сформулировать резолютивную часть решения суда с указанием на период недопустимости введения режима ограничения потребления электрической энергии (отопительный сезон 2025-2026 гг.); недопустимость введения режима ограничения потребления электрической энергии в отсутствии оснований, установленных Правилами №442.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации Бирилюсского района Красноярского края – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, против их удовлетворения не возражал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ПАО «Россети Сибирь – «Красноярскэнерго», ООО «Феникс» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Правительство Красноярского края о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела не заявило. Представитель Правительства Красноярского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с тем, что обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не затрагивают права и обязанности Правительства Красноярского края.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрация Рассветовского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не заявила. Глава сельсовета ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются прав граждан.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу положений ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона №35-ФЗ от 26 июня 2003 г. «Об электроэнергетике» на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по утверждению порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями-участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии.

Указанным порядком устанавливаются основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии по каждому из таких оснований, а также категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Согласно п. 28, п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. №442 (далее - Основные положения), по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с п. 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. №442 (далее - Правила №442), ограничение режима потребления вводится при наступлении такого обстоятельства, как неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил №442, ограничение режима потребления вводится по инициативе: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (пп. «а» п. 4 Правил №442).

В п. 10 Правил №442 предусмотрена обязанность инициатора введения ограничения: а) направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; б) направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

Порядок уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления предусмотрен п. 8 Правил №442.

Правилами №442 предусмотрены специальные процедуры введения ограничения режима потребления, уведомления о введении такого режима в отношении потребителей, отнесенных к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В соответствии с п. 7 Правил №442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с п. 16(1) Правил № 442 должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Пунктом 8 Правил №442 предусмотрены сроки и способы осуществления уведомления потребителя о введении ограничения потребления.

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил №442).

Согласно п. 16 Правил №442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В п. 16(1) Правил №442 указано, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 Правил №442.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (абз. 5 п. 16(1) Правил №442).

Из указанных положений следует, что на потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям возлагается обязанность: представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения, в данном случае ПАО «Красноярскэнергосбыт», утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и направить уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, в случаях непредставления утвержденного плана указанных мероприятий инициатору введения ограничения потребления электрической энергии, либо если срок их выполнения, предусмотренный данным планом, превышает 6 месяцев с даты введения в отношении него частичного ограничения режима потребления.

Более того, введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил №442).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

В силу ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй ГК РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Отсутствие договорных отношений ответчика с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В судебном заседании установлено, что собственником муниципального имущества – здания котельной с технологическим оборудованием с кадастровым номером , общей площадью кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС1, является муниципальное образование Бирилюсский район Красноярского края (выписки из Единого государственного реестра недвижимости).

На основании договора аренды земельного участка от 29 ноября 2024 г., заключенному между Администрацией Бирилюсского района Красноярского края и ООО «Феникс» последнему переданы в аренду земельные участки: с кадастровым номером (расположенный по адресу: промышленная зона с разрешенным использованием – для производственных целей); с кадастровым номером (расположенный по адресу: промышленная зона (котельная) с разрешенным использованием – коммунальное обслуживание), с кадастровым номером (расположенный по адресу: от разводящего колодца в промышленной зоне с разрешенным использованием – для эксплуатации системы водоснабжения (скважина №1), с кадастровым номером (расположенный по адресу: от разводящего колодца в промышленной зоне) с разрешенным использованием – для эксплуатации системы водоснабжения (скважина №2).

На основании договора аренды объектов муниципального имущества от 29 ноября 2024 г., заключенному между Администрацией Бирилюсского района Красноярского края и ООО «Феникс» последнему передано в аренду муниципальное имущество, в том числе, здание котельной с технологическим оборудованием с кадастровым номером , общей площадью кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС1.

ООО «Феникс», как организация, осуществляющая теплоснабжение и эксплуатирующая тепловые сети п. Рассвет, а также водоснабжение, водоотведение и эксплуатирующее водопроводные сети, канализационные чети, наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения, водоотведения и единой теплоснабжающей организацией на территории Бирилюсского района Красноярского края (постановления администрации Бирилюсского района Красноярского края №78 от 3 февраля 2025 г., №77 от 3 февраля 2025 г.).

27 декабря 2024 г. между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Феникс» заключен договор энергоснабжения (далее – договор энергоснабжения), согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а ООО «Феникс» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно п. 8.1 договора энергоснабжения он заключен на срок по 29 октября 2025 г. и считается ежегодно продленным, если ни от одной из сторон не заявит о его прекращении или изменений, либо о заключении нового договора.

Из уведомления ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 28 апреля 2025 г. , направленного в адрес ООО «Феникс», следует, что по состоянию на 28 апреля 2025 г. задолженность ООО «Феникс» по оплате за потребленную электроэнергию составила 2 678 252 руб. 27 коп. Названное письмо также содержит извещение о необходимости потребителю в срок до 12 мая 2025 г. произвести самостоятельно полное ограничение режима потребления электрической энергии по точкам поставки: точка поставки – каб.наконечники в РУ-10кВ ТП-31-4-8-1 АДРЕС1, объект – котельная, вид ограничения – отключить объект. Кроме того, до 5 мая 2025 г. необходимо предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии по перечисленным точкам поставки: Оп. №16 Л-1 ВЛ-0,4 кВ от ТП-31-5-4 АДРЕС4, объект – фекально-насосная станция, вид ограничения – полное ограничение.

В ответ на указанное уведомление генеральным директором ООО «Феникс» в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» направлено письмо с разъяснениями о том, что задолженность за потребленную электроэнергию образовалась ввиду того, что ООО «Феникс» свою деятельность на территории начал с 1 декабря 2024 г., предприятие работало по тарифам прошлой организации, которое являлось убыточным. В связи с тем, что тарифы утверждены не были ООО «Феникс» не могло подать документы на утверждение и выплату субсидий на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг из районного бюджета. В настоящее время тарифы утверждены, документы на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг находятся на рассмотрении.

Из уведомления ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 6 мая 2025 г. , направленного в адрес ООО «Феникс», следует, что в установленный срок согласно выданного 28 апреля 2025 г. уведомления ООО «Феникс» не представлен утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии по перечисленным точкам поставки: Оп. №16 Л-1 ВЛ-0,4 кВ от ТП-31-5-4 АДРЕС4, объект – фекально-насосная станция, вид ограничения – полное ограничение, в связи с чем, в срок до 8 июля 2025 г. ООО «Феникс» обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, а также в указанный срок направить в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомление по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно уведомлению от 30 мая 2025 г. , направленному ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ООО «Феникс» ограничение режима потребления электрической энергии по точкам поставки: точка поставки – каб.наконечники в РУ-10кВ ТП-31-4-8-1 АДРЕС1, объект – котельная, запланированное на 30 мая 2025 г. переносится на 30 июня 2025 г.

Из уведомления ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 26 июня 2025 г. , направленного в адрес ООО «Феникс», следует, что по состоянию на 26 июня 2025 г. задолженность ООО «Феникс» по оплате за потребленную электроэнергию составила 2 100 630 руб. 64 коп. Названное письмо также содержит извещение о необходимости потребителю в срок до 8 июля 2025 г. произвести самостоятельно полное ограничение режима потребления электрической энергии по точкам поставки: точка поставки – каб.наконечники в РУ-10кВ ТП-31-4-8-1 АДРЕС1, объект – котельная, вид ограничения – отключить объект. Кроме того, до 1 июля 2025 г. необходимо предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии по перечисленным точкам поставки: Оп. №16 Л-1 ВЛ-0,4 кВ от ТП-31-5-4 АДРЕС4, объект – фекально-насосная станция, вид ограничения – полное ограничение.

Из уведомления ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 1 июля 2025 г. , направленного в адрес ООО «Феникс», следует, что в установленный срок согласно выданного 26 июня 2025 г. уведомления ООО «Феникс» не представлен утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии по перечисленным точкам поставки: Оп. №16 Л-1 ВЛ-0,4 кВ от ТП-31-5-4 АДРЕС4, объект – фекально-насосная станция, вид ограничения – полное ограничение, в связи с чем, в срок до 4 сентября 2025 г. ООО «Феникс» обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, а также в указанный срок направить в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомление по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно уведомлению от 8 июля 2025 г. , направленному ПАО «Красноярскэнергосбыт» направленного в адрес ООО «Феникс», следует, что в установленный срок согласно выданного 6 мая 2025 г. уведомления ООО «Феникс» не исполнена обязанность выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, а также не исполнена обязанность по направлению в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомления по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

28 августа 2025 г. ООО «Феникс» в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» направлено гарантийное письмо, в котором ООО «Феникс»: просит не производить ограничение режима потребления электрической энергии, а также обязуется производить оплату текущего потребления электрической энергии денежными средствами в соответствии с условиями договора энергоснабжения, подтверждает наличие задолженности за потребленную электрическую энергию в размере 2 030 642 руб. 87 коп., гарантирует оплату основной задолженности по договору энергоснабжения (25 сентября 2025 г. – 507 660 руб. 72 коп., 25 октября 2025 г. – 507 660 руб. 72 коп., 25 ноября 2025 г. – 507 660 руб. 72 коп., 25 декабря 2025 г. – 507 660 руб. 71 коп.). Кроме того, ООО «Феникс» согласен с тем, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» начисляет пени за период просрочки платежей и гарантирует плату задолженности по пени по договору энергоснабжения, также согласен с тем, что данное гарантийное письмо прекращает свое действие в момент введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Феникс» в случае нарушения обязательств по срокам и суммам платежей, предусмотренных гарантийным письмом.

Из информационного письма генерального директора ООО «Феникс» от 28 августа 2025 г. следует, что с 30 июня 2025 г. в ООО «Феникс» отключена от электрической энергии котельная (АДРЕС1), что также подтверждается актом от 30 июня 2025 г. об ограничении режима потребления энергии.

28 августа 2025 г. главой Бирилюсского района Красноярского края в адрес прокурора Бирилюсского района Красноярского края направлено письмо с просьбой об оказании содействия в решении вопроса возобновления электрической энергии на котельной, расположенной по адресу: АДРЕС1.

28 августа 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Бирилюсскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ПАО «Красноярскэнергосбыт», предмет исполнения в обеспечение исковых требований прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности по обеспечению электроэнергией, обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» незамедлительно возобновить электроснабжение котельной, расположенной по адресу: АДРЕС1.

29 августа 2025 г. ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» направлено письмо о возобновлении подачи электрической энергии: номер абонента – 1080008169, ООО «Феникс», точка поставки – каб.наконечники в РУ-10 кВ ТП-31-4-8-1, объект – котельная (АДРЕС1).

Согласно акту о возобновлении режима потребления электроэнергии от 29 августа 2025 г. возобновлен режим потребления электроэнергии и произведено включение на объекте: котельная (<...>).

В соответствии с распоряжением администрации Бирилюсского района Красноярского края №450-р от 11 сентября 2025 г. отопительный сезон 2025-2026 гг. на территории Бирилюсского района Красноярского края начат с 16 сентября 2025 г.

ООО «Феникс» через объекты теплоснабжения (котельная в п. Рассвет) осуществляет поставку тепла следующим социально значимым объектам п. Рассвет Бирилюсского района: детский сад, школа, дом культуры, участковая больница. Кроме того, потребителями тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории п. Рассвет Бирилюсского района от ООО «Феникс» являются жители 186 квартир в жилых домах, а также квартиры, расположенные в шести многоквартирных домах.

Из материалов дела следует, что ООО «Феникс» свои обязательства перед гарантирующим поставщиком должным образом не выполняет, в связи с чем, по состоянию у него образовалась задолженность по оплате за потребленную электроэнергию в размере 2 100 630 руб. 64 коп., о чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомил ООО «Феникс» письмом от 26 июня 2025 г., в котором также содержится извещение о необходимости потребителю в срок до 8 июля 2025 г. произвести самостоятельно полное ограничение режима потребления электрической энергии на котельной, расположенной по адресу: АДРЕС1. Кроме того, до 1 июля 2025 г. необходимо предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии по перечисленным точкам поставки – фекально-насосная станция АДРЕС4.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомляло ООО «Феникс» о необходимости предоставления утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении котельной, расположенной по адресу: АДРЕС1.

Таким образом, доказательств того, что ООО «Феникс» к установленному времени было готово к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении котельной, расположенной по адресу: АДРЕС1, о чем уведомило гарантирующего поставщика, в материалы дела не представлено.

Поскольку поставляемая электроэнергия на котельную (АДРЕС1) является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность ее нагрева, и в дальнейшем ее поставки потребителям, находящимся в п. Рассвет Бирилюсского района Красноярского кря.

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст.ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в Красноярском крае и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по необеспечению подачи электрической энергии на объект теплоснабжения (котельная), эксплуатируемая ООО «Феникс», ведут к нарушению прав жителей п. Рассвет Бирилюсского района Красноярского края, конечных абонентов и потребителей тепла, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Феникс» осуществляет эксплуатацию социально значимых объектов теплоснабжения, а введенное ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничение режима подачи электроэнергии приведет к остановке работы котельной, что в дальнейшем может привести к прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в учреждения социального значения и населению.

Кроме того, наличие у ООО «Феникс» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии, поскольку в отопительный период это может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, созданию угрозы жизни и здоровью людей. Односторонний отказ ПАО «Красноярскэнергосбыт» от исполнения договора, повлекший ограничение режима потребления электрической энергии, не отвечает требованиям действующего законодательства, влечет нарушение прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того, исходя из прямого указания названного выше п. 16(1) Правил №442, обязанность выполнить указанные в п. 16(1) мероприятия возлагается на потребителя только после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» сделано не было.

В связи с тем, что уведомления о введении частичного ограничения режима потребления поставщиком не направлялись, а были направлены уведомления сразу о полном ограничении режима потребления электрической энергии, мероприятия, предусмотренные п. 16(1) Правил №442, заявителем не могли разрабатываться и выполняться, поскольку это не соответствует предусмотренному Правилами №442 порядку ограничения режима потребления.

Таким образом, гарантирующий поставщик был не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением людей в п. Рассвет Бирилюсского района и отоплением социальной инфраструктуры, поскольку ограничение режима подачи электроэнергии с 30 июня 2025 г. хоть и было произведено не в отопительный сезон, однако, могло привести к остановке работы котельной и невозможности подготовки объектов коммунального назначения к отопительному сезону 2025-2026 гг., в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» представлен акт от 29 августа 2025 г. о возобновлении режима потребления электрической энергии на объекте теплоснабжения: котельной, расположенной по адресу: АДРЕС1.

Учитывая, что ООО «Феникс» осуществляет эксплуатацию котельной, расположенной в п. Рассвет Бирилюсского района Красноярского края, которая оказывает услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению и организациям, в том числе, медицинским и образовательным учреждениям, располагающимся на территории п. Рассвет Бирилюсского района Красноярского края, введенное ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничение режима подачи электроэнергии с 30 июня 2025 г. привело к остановке работы котельной и невозможности подготовки объектов коммунального назначения к отопительному сезону 2025-2026 гг., подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в учреждения социального значения и населению, при отсутствии доказательств того, что потребитель был готов к введению ограничения, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима ограничения подачи электроэнергии 30 июня 2025 г. в отношении ООО «Феникс» являются незаконными и на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2025-2026 гг. и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 гг. бесперебойную подачу электрической энергии на котельную, обслуживаемую ООО «Феникс» до получения уведомления ООО «Феникс» о готовности к введению полного ограничения режима потребления в соответствии с п. 10(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. №1316-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. положения ст. 226 ГПК РФ, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения. Полномочия суда по вынесению частных определений вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела исходя из задачи гражданского судопроизводства по укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

Предусмотренных ч. 1 ст. 226 ГПК РФ оснований для вынесения судом частного определения в адрес администрации Бирилюсского района Красноярского края и ООО «Феникс» в части необеспечения надежного теплоснабжения потребителей, как указано ответчиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» в возражениях на исковое заявление, судом не установлено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании и изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц в ПАО «Красноярскэнергосбыт» об обязании возобновить поставку электроэнергии, – удовлетворить.

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2025-2026 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 г.г., до получения уведомления ООО «Феникс» о готовности к введению полного ограничения режима потребления в соответствии с п. 10(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442, бесперебойную подачу электрической энергии на объект теплоснабжения, эксплуатируемый ООО «Феникс»: котельную, расположенную по адресу: АДРЕС1.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (трех тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2025 г.