Мотивированное решение составлено 31.03.2023 г. Дело № 2а-625/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000501-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д.М.,

при секретаре Караваевой А.В.,

с участием помощника Тутаевского межрайонного прокуратура ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО5 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО5 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок на 3 месяца, который необходим для организации выезда за пределы РФ.

В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин <адрес> ФИО5 был осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ «ИК № 1» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 31.03.2023 г.

23.11.2022 г. Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в отношении ФИО5 вынесено распоряжение № 7811-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

15.02.2023 г. УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле ФИО5 имеется паспорт.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что он с 2011 г. проживает в Российской Федерации. На территории <адрес> близких родственников и своего жилья не имеет. Его мать и тетя имеют гражданство <адрес>, однако проживают в <адрес> и намерены приобрети российское гражданство. Третьи лица готовы предоставить ему постоянное место жительства в <адрес> и работу. Также ранее проходил в РФ лечение в связи с имеющимся у него заболеванием.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что ФИО5 является ее сыном, с 2011 г. они проживают в РФ, являются гражданами <адрес>. Она намерена в апреле 2023 г. заключить брак с гражданином РФ ФИО2, который готов предоставить ФИО5 свое жилое помещение для постоянного проживания, а супруг ее сестры – место работы.

Суд, выслушав стороны, свидетельские показания, заключение прокурора об удовлетворении административного искового заявления, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст.10 Закона).

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» от 16.07.1997 граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ч.5,6 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением ФСИН России от 23.11.2022 г. № 7811-рн пребывание (проживание) ФИО5, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Решением от 15.02.2023 г., утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области, ФИО5 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

Судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с 01.04.2022 г. по 31.03.2023 г. находился в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока наказания 31.03.2023 г.

ФИО5 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 31.03.2023 г. он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. В личном деле ФИО5 имеется паспорт гражданина <адрес>.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО5 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации. Наличие у ФИО5 родственников, являющихся гражданами <адрес> и имеющими постоянное место жительства в Российской Федерации, отсутствие у него родственников на территории <адрес>, а также наличие оформленного ФИО2 согласия на регистрацию ФИО5 в его жилом помещении в <адрес> и гарантийное письмо ИП ФИО3 о гарантии предоставления ФИО5 работы не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В суде установлено, что до настоящего времени возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО5 в специальном учреждении – 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ, срока, необходимого для исполнения решения о депортации.

Поскольку у ФИО5, освобожденного 31.03.2023 г. из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 3 (три) месяца, то есть до 30.06.2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.М. Бодров