Дело № 2а-43/2023

24RS0003-01-2022-001125-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Балахта 03 апреля 2023 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Хафизовой Ю.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении права управления транспортными средствами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, и возложении обязанности по сдачи водительского удостоверения в РЭО ГИБДД МО МВД России «Балахтинский» мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании водительского удостоверения № от 24.03.2018 года. Также установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете врача нарколога КГБУЗ «Балахтинская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> и в этой связи не может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Как следует из сведений, представленных ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский», водительское удостоверение, выданное ФИО1 действительно до 24.03.2028 года, что свидетельствует о возможности длительного управления транспортными средствами при медицинских противопоказаниях. ФИО1 не выполнил требования нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения, а право ФИО1 на управление транспортными средствами нарушает права других участников дорожного движения на безопасное движение по дорогам Российской Федерации. Круг участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации не определен, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями. В силу п.6 ст. 23, ст. 28, ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» и обязать сдать водительское удостоверение № от 24.03.2018 года в РЭО ГИБДД МО МВД России «Балахтинский» в течении 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, но при этом показал, что о том, что он состоит на учете не знал до обращения прокурора с иском в суд. К административной ответственности в состоянии алкогольного опьянения никогда не привлекался. Проходил медицинскую комиссию и врач-нарколог ему не объяснял о том, что ему необходимо раз в пол года являться к нему на прием.

Третье лицо представитель ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия (л.д.63).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства. Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1, могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор Балахтинского района правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, "алкоголизм" и "наркомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, 24.03.2018 года выдано водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, М», со сроком действия до 24.03.2028 года, что подтверждается карточкой операции с ВУ ОГИБДД (л.д.8).

Согласно справки КГБУЗ « Балахтинская РБ» и амбулаторной карты больного КГБУЗ «Балахтинская РБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> находится на учете у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты> с 20.10.2016 г., последний прием 15.06.2020 г.(л.д.7; 57 ).

ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. рождения обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Балахтинский» с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия 24.03.2018 г., на основании которого ему выдано водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1,М» (л.д.9).

20.03.2018г. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проживающий <адрес> получил медицинское заключение серии 04 А № КГБУХ «Балахтинская РБ» на управление категориями и подкатегориями транспортных средств «А, А1, В,В1, М» (л.д.10).

Согласно информации старшего инспектора (по ИАЗ) ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» сведений из автоматизированного учета административных правонарушений региональной информационной системы Госавтоинспекции в отношении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ рождения не имеется (л.д.29-30).

Согласно, характеристики соседей ФИО5, ФИО6.ФИО7 проживающих по соседству с ФИО1, которые характеризуют его с положительной стороны, как приветливого и доброжелательного, готового оказать любую посильную помощь, ведущего здоровый образ жизни. Кроме того, с места работы ФИО1, также характеризуется положительно, как исполнительный и трудолюбивый работник, взысканий и выговоров не имеет, ведет здоровый образ жизни, алкогольными напитками не злоупотребляет, вредных привычек не имеет. На протяжении всей трудовой деятельности дисциплинарных взысканий не имел, с прежних мест работы увольнялся по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-I № заполненной 15.07.1977г. и вкладышем к трудовой книжке АТ- III №, заполненной 19.03.2007г., работающего Приморский участок структурного подразделения Балахта в должности машиниста (кочегар) котельной, 3 разряд (л.д.31, 32-41).

К административной и уголовной ответственности не привлекался, что подтверждается справкой по лицу и справкой о результатах проверки на судимость в ИЦ МВД России по Красноярскому краю (л.д.43-47).

Согласно экспертного заключения № 13 от 15 февраля 2023 г. следует, что на момент проведения данной экспертизы у подэкспертного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения имеется заболевание, <данные изъяты> включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.14г № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» до достижения стойкой ремиссии (выздоровления) по результатам диспансерного наблюдения. В настоящее время, согласно медицинской карте амбулаторного больного из КГБУЗ «Балахтинской РБ» у ФИО1 состояния стойкой ремиссии зафиксировано не было (л.д.58).

Таким образом, суд полагает установленным наличие у ФИО1 заболевания, которое в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

Принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Принимая во внимание, что прокурор Балахтинского района Красноярского края, как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Балахтинского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением № категории «А, А1, В, В1, М» выданным 24.03.2018 года.

Обязать ФИО1 ФИО12 сдать водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, М» выданным 24.03.2018 года в РЭО ГИБДД МО МВД России «Балахтинский» в течение 10 суток после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО13 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023 года