Дело № 2-5554/2022

42RS0009-01-2022-009728-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой,

при помощнике судьи А.С. Фроловой

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «20» декабря 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – 37 лет (в наличии 35 лет 7 мес. 11 дней по состоянию на **.**.****.

В установлении пенсии истцу отказано в связи с не включением в страховой стаж периодов с **.**.**** по **.**.**** - учеба в ... (2 года 10 месяцев 6 дней), с **.**.**** по **.**.**** - отпуск по уходом за ребенком ( 1 год 6 месяцев).

Полагает, что исходя из положений ст. 8 и 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до **.**.****. Соответственно, период с **.**.**** по **.**.**** (период отпуска по уходу за ребенком) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1

При условии включения в страховой стаж ФИО1 периода отпуска по уходу за ребенком (1 год 6 месяцев), общий страховой стаж истца составит 37 лет 1 месяц 11 дней, что позволит Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

Просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика назначить ФИО1 **.**.**** года рождения страховую пенсию по старости досрочно - с даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, то есть с **.**.****; выплатить недополученную пенсию в результате неправомерного отказа в назначении пенсии.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** года рождения обратилась в ГУ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу **.**.**** с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от **.**.**** ### при достижении возраста ... лет и отсутствием требуемого страхового стажа – 37 лет, в наличии – 35 лет 07мес. 11 дней.

Вновь ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу **.**.**** с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от **.**.**** ### в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 37 лет, в наличии – 35 лет 07 мес. 11 дней.

В страховой стаж не засчитан период с **.**.**** по **.**.**** - отпуск по уходом за ребенком ( 1 год 6 месяцев), т. к. начисления и уплата страховых взносов в пенсионный фонд в период ухода за ребенком не производятся; включение в страховой стаж периода ухода за ребенком при исчислении страхового стажа при установлении пенсии женщинам в соответствии ч.1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Истец полагает, что исходя из положений ст. 8 и 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ###, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до **.**.****, период с **.**.**** по **.**.**** (период отпуска по уходу за ребенком) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1

Суд считает доводы истца основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **.**.**** N 400-ФЗ, вступившим в силу с **.**.****

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) и п. 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (п.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ действительно предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Однако в силу прямого указания действующих правовых норм, а именно ч. 9 ст. 13 Федерального от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, страховой стаж исчисляется без учета положений ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Таким образом, возможность включения в страховой стаж периода ухода за ребенком для лиц, претендующих на назначение пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, законом не предусмотрена.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 N 786-О; от 30.11.2021 N 2548-О; от 21.07.2022 N 2013-О.

Как следует из содержания указанных Определений, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, доводы истца о необходимости включения в страховой стаж периода с **.**.**** по **.**.**** –отпуск по уходу за ребенком для исчисления страхового стажа для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» несостоятельны.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ, составил менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии; обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно - с даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, то есть с **.**.**** и выплатить недополученную пенсию в результате неправомерного отказа в назначении пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании назначить пенсию и выплатить недополученную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 26.12.2022