Решение по делу № 2А-4450/2022 от 02.09.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-006138-60

Дело № 2а-4450/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными действий по нарушению срока направления ответа на обращение,

- о признании незаконным действие (бездействие) по не надлежащему представлению ответа на заявление, а именно не указание в ответе на обращение официального обращения к адресату,

Установил :

01.04.2022 представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3, обратился в Центральное РОСП УФССП России по Воронежской области с обращениями, в которых указал, что в производстве Центрального РОСП находится на исполнении исполнительные производства в отношении ФИО4

В обращениях содержится просьба предоставить сведения о мерах принудительного исполнения, принятых по исполнительным производствам, а также предоставить копии вынесенных постановлений о применении данных мер; предоставить сведения о количестве (сумме) удержанных денежных средств, а также сведения о счетах, с которых производились удержания, просил предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП.

Ответ на обращения просил направить в адрес представителя.

Ответом начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 07.04.2022 № 36058/22/47127 обращение заявителя рассмотрено в рамках применения Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заявителю предоставлена информация о том, что «исполнительное производство 29.10.2012 окончено без исполнения в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительное производство уничтожено согласно акту уничтожения от 27.04.2021 № 71/21/58/36.

Ссылаясь на требования ст.50, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в административном исковом заявлении содержится утверждение о том, что Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области обязан был рассмотреть обращение и предоставить сведения по существу обращения, представить сведения о мерах принудительного исполнения, принятых по каждому конкретному производству, а также предоставить копии вынесенных постановлений о применении данных мер.

В обращении содержится просьба предоставить сведения о мерах принудительного исполнения, принятых по данному исполнительному производству, а также предоставить копии вынесенных постановлений о применении данных мер.

Ответ на обращение просил направить в адрес представителя.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 25.05.2022 по административному делу № административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Судом постановлено: Признать незаконными действия начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 по предоставлению ответа от 07.04.2022 № 36058/22/47127 не по существу обращения ФИО1 по исполнительному производству №-ИП. Возложить на начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 обязанность рассмотреть обращение ФИО1 по исполнительному производству №-ИП и предоставить сведения о лице (органе), предъявившем исполнительный документ к принудительному исполнению, сведения, на каком основании был выдан исполнительный документ (решение суда или судебный приказ), предоставить сведения о мерах принудительного исполнения, принятых по данному исполнительному производству, а также предоставить копии вынесенных постановлений о применении принудительных мер, и уведомить о возможности ознакомления с исполнительным производством.

Решение суда с отметкой о вступлении в законную силу направлено в адрес административных ответчиков 07.07.2022 для исполнения и получено Центральным РОСП 12.07.2022.

Во исполнение решения суда 08.07.2022 в адрес представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3, направлено сообщение № 36058/22/103988.

Ответ на обращение от 08.07.2022 № 36058/22/103988 направлен в адрес представителя и ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3, и получен последним 20.07.2022.

Ссылаясь на требования ст. 50, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в административном исковом заявление содержится утверждение о том, что Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области обязан был направить ответ на обращение не позднее 09.07.2022, в связи с чем, административный истец настаивает на нарушении своих прав нарушением срока направления ответа на обращение.

Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными действия по ненадлежащему предоставлению ответа на заявление, а, именно, не указании в ответе на обращение официального обращения к адресату соответствующему обычаям официального этикета, которые предусматривают обращение к адресату, состоящее из имени собственного (имени и отчества) и прилагательного, наиболее соответствующего случаю обращения. В восстановлении нарушенного права, просил возложить на Центральный РОСП обязанность предоставлять ответы на общение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обосновывая заявленные требования, указал, что ответ, данный начальником отделения Центрального РОСП на обращение заявителя, не содержит официального обращения к адресату.

Определением суда от 03.08.2022 в одно производство № 2а-4450/2022 для совместного рассмотрения и разрешения объединены дела № 2а-4450/2022, № 2а-4451/2022.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Суду предоставлены письменные объяснения. Обращал внимание суда, что права административного истца как стороны исполнительного производства нарушены незаконными действиями службы судебных приставов.

Административный ответчик начальник отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО5, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, утверждая, что ответ на обращение предоставлен во исполнение решения суда, а, следовательно, сроки направления ответа на обращения не регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве». Решение суда вступило в законную силу 01.07.2022 и, следовательно, в течении месяца, до 01.08.2022 у Центрального РОСП имелась обязанность направить ответ на обращение.

Суд, изучив доводы заявленного административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Ответ на обращения просил направить в адрес представителя.

Ответ на обращение просил направить в адрес представителя.

Ответ на обращение от 08.07.2022 № № 36058/22/103988 направлен в адрес представителя и ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3, и получен последним 20.07.2022.

Принимая во внимание, что ответ на обращение был предоставлен во исполнение возложенной в соответствии с решением суда обязанности на начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 рассмотреть обращение ФИО1 по исполнительному производству №-ИП и предоставить соответствующие сведения по исполнительному производству, данные правоотношения регулируются нормами права, регулирующими порядок исполнения вступивших в законную силу решений суда по административному делу.

В силу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение Центрального районного суда города Воронежа от 25.05.2022 по делу № вступило в законную силу 01.07.2022.

С учётом установленных ч. 9 ст. 227 КАС РФ сроков, на административных ответчиков лежала обязанность устранить нарушенное право, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, на начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области возложены обязанность в срок до 01.08.2022 исполнить решение суда и сообщить об этом ФИО1

Сообщение об исполнении решения суда направлено в форме мотивированного ответа на обращение (от 08.07.2022 № 36058/22/103988) в адрес представителя и ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3, и получено последним 20.07.2022.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о соблюдении сроков, установленных ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

Довод административного иска о применении к спорным правоотношениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судом отклоняется, как основанный на субъективном толковании норм действующего законодательства.

Данных о нарушении оспариваемым действием прав административного истца судом в ходе рассмотрения дела не установлено

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действия по ненадлежащему предоставлению ответа на заявление, а, именно, не указании в ответе на обращение официального обращения к адресату соответствующему обычаям официального этикета, которые предусматривают обращение к адресату, состоящее из имени собственного (имени и отчества) и прилагательного, наиболее соответствующего случаю обращения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 N 682.

В документообороте Службы в зависимости от способов передачи деловой информации (по каналам почтовой связи, посредством фельдъегерской почты или электросвязи) присутствуют следующие виды документов переписки: служебное письмо, телеграмма, факсограмма (факс), телефонограмма, сообщение электронной почты.

Служебными письмами оформляются, в том числе, ответы на обращения граждан.

Служебные письма адресуют организациям, их структурным подразделениям, руководителям или конкретным должностным лицам, а также гражданам при ответе на их обращения.

При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес, оформленный в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Оценивая предоставленное в адрес представителя ФИО1 сообщение об исполнении решения суда, суд приходит к выводу о полном соответствии служебного письма (ответ на обращение граждан) приведенным нормам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 N 682.

Установив, что оспаривание действия соответствуют закону и не нарушают прав административного истца, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по нарушению срока направления ответа № 36058/22/103988 от 08.07.2022 на обращение, - о признании незаконным действие (бездействие) по не надлежащему представлению ответа на заявление, а именно не указание в ответе на обращение официального обращения к адресату, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 07.09.2022.

Судья: Е.С. Шумейко