61RS0004-01-2023-001362-14
Судья: Лепетюх А.В. Дело №11-1071/2023
РЕШЕНИЕ
30 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273 ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - старшего мастера производственного участка № 1 группы южного района электрических сетей ОАО «Донэнерго» Ростовские городские электрические сети ФИО1,
установил:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 2873/465-2023 от 15 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25 октября 2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 августа 2023 года постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 2873/465-2023 от 15 марта 2023 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник по письменному ходатайству ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей.
Предметом правонарушения являются различные виды зеленых насаждений, произрастающие на территории г. Ростова-на-Дону.
Согласно п.5 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" уничтожение зеленых насаждений допускается в следующих случаях:
1) при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;
2) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;
3) при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239 приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону. Названные Правила регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города (п. 2).
Раздел 6 правил регламентирует порядок сноса, обрезки и пересадки зеленых насаждений.
Так, порядок сноса и обрезки зеленых насаждений в случае, указанном в подпункте 1 пункта 1 раздела 6 настоящих Правил:
1) проведение мероприятий по уничтожению аварийно-опасных деревьев осуществляется на основании акта оценки и разрешения, оформленного МКУ "УЖКХ" района в соответствии с пунктами 3-4 раздела 6 настоящих Правил, по результатам комиссионного обследования.
Состав комиссии по обследованию зеленых насаждений утверждается распоряжением главы администрации района;
2) физическое или юридическое лицо (далее - заявитель), желающее осуществить снос или обрезку зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в пользовании, аренде или собственности, обращается в МКУ "УЖКХ" района в соответствии с Регламентом услуги.
МКУ "УЖКХ" района организует комиссионное обследование зеленых насаждений, по результатам которого составляет акт оценки, и выдает заявителю разрешение в соответствии с Регламентом услуги.
Из материалов дела следует, что 1 марта 2023 года в 08 час. 13 мин. на ул. Малюгиной, д. 50, в г. Ростове-на-Дону в охранной зоне линий электропередач старшим мастером производственного участка 1 группы южного района электрических сетей Открытого акционерного общества «Донэнерго» Ростовские городские электрические сети ФИО1 проведены мероприятия по обрезке аварийно-опасных деревьев с нарушением пункта 5 раздела 6 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 февраля 2012 года № 239.
Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; фототаблицей и другими материалами дела.
Все имеющиеся в деле доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности, и достаточности для установления юридически значимых обстоятельств и виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано верно по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств отсутствия у ФИО1 возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона также несостоятелен и опровергается материалами дела.
Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Постановление административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.4 Областного закона, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Доводы о недоказанности вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены вынесенных по делу постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273 ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении старшего мастера производственного участка № 1 группы южного района электрических сетей ОАО «Донэнерго» Ростовские городские электрические сети ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: