Решение по делу № 2А-2724/2023 от 20.06.2023

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2023 года

Дело 2а-2724/2023

УИД 52RS0012-01-2023-002070-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г.о.г. Бор Нижегородской области

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинникова В.В., при секретаре судебного заседания Баевой С.К., с участием старшего помощника Борского городского прокурора Нижегородской области Колбовской О.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден <адрес> судом по п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ, к наказанию в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии с последующим ограничением свободы сроком на два года, с возложением обязанностей, указанных в приговоре. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя как осужденный с нестабильным поведением, допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания. От администрации учреждения имеет 32 поощрения.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, для профилактики и предотвращения новых преступлений, административный истец просит суд установить в отношении осужденного (административного ответчика) административный надзор на три года с установлением ограничений:

Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

Запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня;

Запретить выезд за установленные судом пределы территории;

Обязать явкой от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд, с учетом мнения участвующих лиц, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением не согласился в части установления административных ограничений на запрет пребывания вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня, а также запрета выезда за установленные судом пределы территории, пояснив при этом, что у него на иждивении четверо несовершеннолетних детей, ввиду чего ему придется трудиться в ночное время в <адрес>. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Старший помощник Борского городского прокурора <адрес> Колбовская О.В. полагала заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просила с учетом, представленных в дело доказательств, установить в отношении административного ответчика административный надзор с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пункт 1 части 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Письменными материалами дела, а также на основании пояснений административного ответчика, установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден <адрес> судом по п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ, к наказанию в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии с последующим ограничением свободы сроком на два года, с возложением обязанностей, указанных в приговоре. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее не судим.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя как осужденный с нестабильным поведением, допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания. От администрации учреждения имеет 32 поощрения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что суду не представлено сведений об отмене или признании незаконным постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обосновано и в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок три года.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора определяется судом в пределах ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, с учетом личности осужденного и характера совершенного им преступления, устанавливается с целью предупреждения совершения лицом повторного преступления, защите государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Оснований для установления административного надзора на иной срок судом не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1. запрещение пребывания в определенных местах;

2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4. запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом в судебном заседании объяснениями административного ответчика установлено, что после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности административного ответчика, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

1. запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток,

2. запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3. запретить выезд за пределы <адрес>;

4. обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Данные административные ограничения, устанавливаемые судом административному ответчику на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенного им преступления.

При этом судом не принимаются во внимание возражения административного ответчика в части установления административных ограничений на запрет пребывания вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня, а также запрета выезда за установленные судом пределы территории, по причине того, что у него на иждивении четверо несовершеннолетних детей, ввиду чего ему придется трудиться в ночное время в <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Кроме того, административный ответчик не лишен возможности трудоустроиться и осуществлять трудовую деятельность с учетом установленных административных ограничений. Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года со следующими административными ограничениями:

1. Запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3. Запретить выезд за пределы <адрес>;

4. Обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Борский городской суд <адрес>.

Судья В.В.Овчинников