Решение по делу № 2А-3723/2022 от 22.09.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-004209-03производство № 2а-3723/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя

ФИО3, заинтересованное лицо СТСН "Ветеран" о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, заинтересованное лицо СТСН "Ветеран" о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, с учетом уточнения иска, ФИО1, ФИО2 просят суд признать незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации права (уведомление КУВД - 001/2022 - 17787999/3) от 19 августа 2022г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации права (уведомление КУВД - 001/2022 - 17787999/4) от 19 августа 2022г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, обязать административного ответчика Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения садоводства, площадь участка 332 кв. метра. ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения садоводства, площадь участка 658 кв. метра.

28 апреля 2022г. истцы обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений конфигурации границ земельных участков, с кадастровыми номерами № и №, регистрации права, предоставив межевой план. (КУВД-001/2022- 17787999)

19 мая 2022г. осуществление кадастрового учёта было приостановлено в связи с нарушениями требований ст. 11.9 ЗК РФ, постановления Правительства Севастополя №317 ПП от 20.04.2017г. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 332 кв. метра, что меньше минимального размера, установленного постановлением Правительства Севастополя №317 ПП от 20.04.2017г.

Уведомлением КУВД - 001/2022-17787999/3 и КУВД - 001/2022- 17787999/4 от 19 августа 2022г. административными ответчиками принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта и регистрации права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Считая отказ незаконным, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истцов слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик, представитель административного ответчика в заседание не явились, извещались о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административных ответчиков слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица СТСН "Ветеран" в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещалось о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения садоводства, площадь участка 332 кв. метра. ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения садоводства, площадь участка 658 кв. метра.

19 мая 2022г. осуществление кадастрового учёта было приостановлено в связи с нарушениями требований ст. 11.9 ЗК РФ, постановления Правительства Севастополя №317 ПП от 20.04.2017г. Площадь земельного участка с кадастровым номером 91№ составляет 332 кв. метра, что меньше минимального размера, установленного постановлением Правительства Севастополя №317 ПП от 20.04.2017г.

Считая отказ незаконным, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 по следующим основаниям.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами.

На основании пп. 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного о учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как следует из материалов дела, при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистратором были выявлены обстоятельства, препятствующие государственной регистрации заявленных прав, по состоянию на время проведения правовой экспертизы площадь 332 кв.м. для образуемого земельного участка ЗУ2 приведет к невозможности их разрешенного использования, в связи с чем усматривается нарушение условий, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, ФИО1, ФИО2 указано на невозможность формирования земельных участков с видом разрешенного использования "для ведения садоводства", имеющих значение площади менее 400 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных ст. ст. 226-227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, ФИО2

При таких обстоятельствах Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя правомерно приостановила регистрационные действия по заявлению ФИО1, ФИО2, а затем приняла решение об отказе государственной регистрации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ф.В. Власенко