Решение по делу № 2А-5067/2024 от 30.12.2025 - о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности представить сведения о водном объекте в уполномоченный орган.

Дело № 2а-831/2025 (2а-5067/2024)

УИД 44RS0001-01-2024-010377-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 03 декабря 2025 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при секретаре судебного заседания Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации г. Костромы о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности представить сведения о водном объекте в уполномоченный орган,

установил:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Костромы о признании незаконным бездействия администрации городского округа г. Костромы и о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения водного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в ходе обследования озеленённой территории общего пользования «...», «...», включенных в перечень озелененных территорий <адрес>, утв. Постановлением администрации г. Костромы от <дата> №, а также в районе <адрес>, в районе <адрес>, ..., расположены водные объекты. Сведения об указанных водных объектах в Государственный водный реестр не внесены. По данному факту главе администрации г. Костромы внесено представление об устранении нарушений закона от <дата> №, однако до настоящего времени нарушение не устранено. Земельный участок, в границах которого расположены водные объекты, а также сами водные объекты, являются собственностью городского округа г. Кострома.

Со ссылкой на положения ст. 261 ГК РФ, ст. 19 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3.1. 3.3. ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 8, 31 Водного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», ст. 16 ФЗ РФ от 06.10. 2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения о ведении государственного водного реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Кострома, выразившееся в непредоставлении сведений о водных объектах, расположенных в границах озелененных территорий общего пользования «Парк в ...», «...», включенных в перечень озелененных территорий <адрес>, утв. Постановлением администрации г. Костромы от <дата> №, а также в районе <адрес>, в ... набережной, в районе <адрес>, ..., в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового управления по Костромской области для внесения их в государственный водный реестр, возложить на администрацию г. Костромы в обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить сведения о вышеуказанных объектах.

В процессе рассмотрения дела требования неоднократно уточнены, в последней редакции, Костромской межрайонный природоохранный прокуратур просил признать незаконным бездействие администрации городского округа город Кострома, выразившееся в ненаправлении информации о водных объектах, расположенных в границах озелененных территорий общего пользования «...» (приблизительные координаты в системе «Яндекс-карты» №), ...» (приблизительные координаты в системе «Яндекс-карты» №), включенных в перечень озелененных территорий города Костромы, утв. постановлением Администрации города Костромы от <дата> №, а также в районе <адрес> (приблизительные координаты в системе «Яндекс-карты» №), ... (приблизительные координаты в системе «Яндекс-карты» №) в Отдел водных ресурсов по Костромской области для внесения его в государственный водный реестр; возложить на администрацию г. Костромы обязанность после получения заключения по оценке и определению гидрологических характеристик вышеуказанных водных объектов, представить сведения о водном объекте в уполномоченный орган – Отдел водных ресурсов по Костромской области для внесения его в государственный реестр.

К участию в деле привлечены заинтересованные лица Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, ФГБВУ «Центррегионводхоз» филиал защитные сооружения Костромской низины, ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании помощник прокурора Савинцева С.О. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО1 требования не признала, со ссылкой на Постановление Правительства РФ №, поддержала доводы письменных возражений о том, что Администрация в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, которое является функциональным органом, осуществляющий реализацию прав владения, пользования и распоряжения лишь имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжения лишь имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Костромы, в том числе земельными водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными в городе Кострома, государственная собственность на которые не разграничена, исполнение государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях. Информацией о категории и происхождении водных объектов, расположенных в пределах земельных участков по адресам: город Кострома, в границах озелененной территории общего пользования «...», город Кострома, в районе ..., город Кострома, <адрес>, в границах озелененной территории общего пользования «... по <адрес>», а также о наличии их гидравлической связи с другими водными объектами Администрация не располагает. Учитывая отсутствие в муниципальной собственности города Костромы земельных участков, в границах которых находятся вышеуказанные объекты, а также принимая во внимание, что сделать вывод об обособленности и изолированности водного объекта без включения специализированной организации не представляется возможным, у Администрации отсутствуют основания для обращения в организацию, имеющую лицензию на наполнение работ в области гидрометеорологии с заявлением на проведение работ по определению необходимых для включения в государственных водный реестр гидрологических и морфометрических характеристик водных объектов, расположенных на территории города. Полагают, что до момента определения статуса обособленности водных объектов, обращение административного истца с заявлением в судебном порядке является преждевременным, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Верхне- Волжского бассейнового водного управления в лице отдела водных ресурсов в письменном отзыве указал, что Территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в том числе и на территории Костромской области является Верхне-Волжское бассейновое водное управление. Согласно Положению о Верхне-Волжском БВУ, утвержденному приказом Росводресурсов от <дата> № (далее - Положение), Верхне-Волжское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в границах бассейнов рек Волги до границы Республики Татарстан, Угличского, Рыбинского, Горьковского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, на территории Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Пензенской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Мордовия. Отдел водных ресурсов по Костромской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Верхне-Волжского БВУ и в соответствии с Положением об Отделе, утвержденным приказом Управления от <дата> № осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Костромской области. В связи с тем, что структурное подразделение не является юридическим лицом, оно не может быть самостоятельным участником. В соответствии с частью 3 статьи 8 Водного кодекса РФ право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. К таким прудам, которые располагаются в границах указанного выше земельного участка, можно отнести только те пруды, береговая линия которых (граница пруда относительно суши) является замкнутой, а, значит, гидравлическая связь с другими водными объектами отсутствует. Именно такие пруды могут являться составными частями земельных участков, в границах которых они расположены, и следовать судьбе данных земельных участков. Имеющие гидравлическую связь с водотоками либо иными водными объектами пруды, в виду наличия «разрывов» в береговой линии и границах пруда (в верховье и/или в низовье пруда), к указанным выше прудам не относятся и не следуют судьбе расположенного вокруг них земельного участка.

В этой связи для неизученных прудов на начальном этапе важно правильно провести работы по изучению водного объекта и определению береговых линий границ водных объектов (прудов) с учетом гидрологического режима и наличия/отсутствия гидравлической связи пруда с другими водотоками или иными водными объектами. Гидравлическая связь между водными объектами устанавливается инструментальными методами при проведении гидрологических и гидрогеологических работ, выполняемых специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию Росгидромета. Таким образом, заинтересованному лицу необходимо обратиться в Росгидромет (его территориальные органы) с целью получения соответствующего заключения об изученности водного объекта и направления Росгидрометом для включения в государственный водный реестр сведений по результатам обследования неизученного ранее водного объекта.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", ФГБВУ Центррегионводхоз филиал защитные сооружения Костромской низины, Костромской центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ФГБУ Отдел водных ресурсов по Костромской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела судом извещались надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод.

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота (низинные, переходные, верховые); 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ)

Из содержания ст. ст. 1, 5, 8 ВК РФ следует, что в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

Из приведенных норм следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии, также является федеральной собственностью.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 ВК РФ, если пруд не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе, в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. Земельные участки под такими водными объектами (прудами), как объекты земельных отношений не формируются и в качестве таковых не могут быть предоставлены в собственность или аренду.

В силу ч. ч. 4 и 5 статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ст. 31 Водного кодекса РФ, Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах (ч. 1). Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (ч. 3). В Реестр включаются документированные сведения, в том числе, о водных объектах, их водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах (ч. 5).

Согласно п. 5 Положения о ведении государственного водного реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253 ведение Реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Порядок представления органами местного самоуправления сведений для внесения в государственный водный реестр и состав таких сведений утвержден Приказом Министерства природных ресурсов России от 21.08.2007 № 214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр».

Согласно Приложению № 2 вышеуказанного Порядка органы местного самоуправления в целях формирования государственного водного реестра должны обеспечить представление следующих сведений: сведения о водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований (указанию подлежат: наименование и вид водного объекта, принадлежность к водохозяйственному участку, кадастровый номер земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, в границах которого расположен водный объект, целевое назначение водного объекта и др.); о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм (указанию подлежат: наименование водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, идентификационный номер водного объекта, статус охранной зоны, реквизиты акта, которым она установлена, параметры водного объекта и др.) и иные сведения.

Как следует из материалов дела, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения водного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе обследования озеленённой территории общего пользования «...», «... по <адрес>», включенных в перечень озелененных территорий г. Костромы, утв. Постановлением администрации г. Костромы от <дата> №, а также в районе <адрес>, ..., в районе <адрес>, ...» по <адрес>, установлено расположение водных объектов, которые не внесены в государственный водный реестр.

В ходе рассмотрения дела помощником Костромского межрайонного природоохранного прокурора Кабановой Е.А. совместно с представителями администрации г. Костромы и МКУ «Центр градостроительства г. Костромы» проведено обследование водных объектов без названия, расположенных в районе <адрес>, западнее ... по <адрес>, в районе <адрес>.

В ходе обследования установлено, что водные объекты, расположенные в районе <адрес>, западнее ...» по <адрес> находятся в стадии естественной деградации, утратили свои свойства. Водный объект, расположенный в районе <адрес> пригоден для эксплуатации. Берега и акватория водных объектов заросли кустарной и водной растительностью. Фактов гидравлической связи между указанными водными объектами и иными водными объектами не обнаружено.

В связи с вышеизложенным требования прокуратуры г. Костромы в отношении объектов уточнены.

Судом оценены доводы представителя административного ответчика о том, что наличие- отсутствие гидравлической связи водного объекта, расположенного между <адрес> с рекой Костромой возможно определить только в результате проведённого специального исследования.

Представитель заинтересованного лица Костромского центра гидрометеорологии и окружающей среды ФИО2 пояснила суду, что наличие гидравлической связи рассматриваемых водных объектов с <адрес> возможно путем проведения гидрологических исследований, которые возможно провести весной, летом, осенью, в теплое время. Эксперты, которые проводят исследования по заказу, после обследования направляют сведения в Росгидромет, и уже Росгидромет обязан внести с сведения в Водный реестр. О наличии-отсутствии гидравлической связи указанного водного объекта может дать заключение гидролог, визуально не определить, необходимо проводить инженерные изыскания.

Опрошенная в качестве специалиста ФИО3 пояснила суду, что для установления вида объекта достаточно провести гидрологическую экспертизу (исследование) проводится маршрутное исследование, обследуются берега, глубина, ширина, длина, связь с другими водным объектами. Данное исследование проводится в летнее время. Пруды подразделяются на искусственные и естественные. Искусственные пруды на учет в Водный реестр не ставятся. После проведения исследования водного объекта, экспертная организация, проводившая такое исследование, направляет информацию в Росгидромет, который, в свою очередь, обязан внести сведения в Реестр.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, выразившегося в непредоставлении сведений о водных объектах для внесения их в государственный водный реестр, прокурор исходил из того, что земельные участки, в границах которых расположены водные объекты, и сами водные объекты являются собственностью городского округа город Кострома, так как собственность на земли, на которых находятся водные объекты, не разграничена.

Разрешая данный спор, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что обязанность по внесению указанных сведений не может быть возложена на администрацию г. Костромы, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные пп. «н» пункта 12 Положения, и земельные участки, на которых расположены водные объекты, не находится в муниципальной собственности, и о недоказанности принадлежности водных объектов ответчику.

Как следует из письменных пояснений Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, гидравлическая связь между водными объектами устанавливается инструментальными методами при проведении гидрологических гидрогеологических работ, выполняемых специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию Росгидромета. Заинтересованному лицу необходимо обратиться в Росгидромет (его территориальные органы) с целью получения соответствующего заключения об изученности водного объекта и направления Росгидрометом для включения в государственный водный реестр сведений по результатам обследования неизученного ранее водного объекта.

Согласно положениям ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств (факт нарушения прав, свобод и законных интересов истца, факт соблюдения сроков обращения в суд), указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что собственность на земельные участки, на которых находятся вышеуказанные водные объекты, не разграничена. Однако, сами водные объекты в муниципальной собственности г. Костромы не числятся.

Согласно Положению о предоставлении информации о водных объектах, муниципальные органы предоставляют информацию только о тех водных объектах, которые находятся в муниципальной собственности.

<дата> между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от имени муниципального образования городского округа г. Костромы и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» заключен муниципальный контракт № по выполнению работ по оценке и определению гидрологических характеристик водных объектов.

Согласно техническому заданию на выполнение работ по оценке и определению гидрологических характеристик водных объектов работы проводятся, в том числе в отношении водных объектов, расположенных в границах озелененных территорий общего пользования «...», «... по <адрес>», включенных в перечень озелененных территорий города Костромы, утв. постановлением Администрации города Костромы от <дата> №, а также в районе <адрес>, .... Цель работы - определение гидрологических характеристик водных объектов с целью установления статуса водных объектов для включения в государственный водный реестр. Срок выполнения работ - не позднее <дата>.

На день обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением, и в ходе рассмотрения дела, сведений о наличии либо отсутствии гидравлической связи спорных водных объектов с р. Волга, в материалы дела не представлено.

Административным истцом представлены доказательства принятия мер для установления характеристик водных объектов по адресам, указанным в иске, конкретные даты предоставления таких сведений организацией, с которой заключен муниципальный контракт на проведение соответствующего исследования.

При таких обстоятельствах, бездействия со стороны Администрации г. Костромы суд не усматривает.

Кроме того, согласно Приказу МПР РФ от 21.08.2007 № 214 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр" органами местного самоуправления в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляются сведения для внесения в государственный водный реестр, в том числе сведения о водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что при наличии сведений по результатам исследования о принадлежности водных объектов к муниципальной собственности, данные о характеристиках соответствующих водных объектов будут переданы для внесения в Водный реестр.

Также из пояснений представителя заинтересованного лица, специалиста, опрошенного в ходе судебного разбирательства, следует, что сведения, полученные по результатам исследований, направляются экспертной организацией в Росгидромет для внесения соответствующих сведений в Государственный водный реестр, в связи с чем суд не усматривает оснований для возложения обязанности по направлению сведений в отдел водных ресурсов на Администрацию г. Костромы, поскольку не усматривается бездействия со стороны административного ответчика, а также не имеется оснований и для возложения данной обязанности судом на Костромской центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды филиала ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (как указано в уточнении к иску), который не является административным ответчиком по настоящему административному делу, ходатайств о привлечении данного лица в качестве административного соответчика в адрес суда не поступало, решения, действия (бездействие) Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды филиала ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» предметом рассмотрения по настоящему делу не являлись.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу ст. 62, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 данного Кодекса по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

По рассматриваемым судом исковым требованиям, по мнению суда такой совокупности условий не установлено. Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов, допущенных бездействием административного ответчика в рассматриваемой ситуации не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации г. Костромы о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении информации о водных объектах в Отдел водных ресурсов по Костромской области для внесения их в государственный водный реестр, о возложении обязанности после получения заключения по оценке и определению гидрологических характеристик водных объектов представить сведения о водном объекте в уполномоченный орган – Отдел водных ресурсов по Костромской области для внесения его в государственный водный реестр – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Решение принято в окончательной форме 30.12.2025 г.