Решение по делу № 2-2527/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконными действий, установлении факта работы в районе Крайнего Севера, включении этого периода работы в специальный стаж.

Дело № 2-2527/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 17 мая 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий, установлении факта работы в районе Крайнего Севера, включении этого периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующий в интересах ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, указав в обоснование, что в прокуратуру поступило заявление о признании незаконными действий Социального фонда России в <адрес> по не включению стажа работы в ЗАО «Роснефтефлот». Установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в Южно-Сахалинский филиал ЗАО «Роснефтефлот» в должности матроса. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 50% на дату подписания договора, а также районный коэффициент 0,6. Сведения о стаже работы ФИО4 в Южно-Сахалинском филиале АО «Роснефтефлот» включены в индивидуальный лицевой счет ФИО4, а все местности <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Однако решением ответчика ФИО4 в стаж работы не включен период работы в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 12 лет 1 месяц 11 дней, что нарушает его право на пенсионное обеспечение. На основании изложенного просил признать действие ответчика по не включению в стаж работы ФИО4 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы ФИО4 в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» в должности матроса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним период работы в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» в должности матроса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложить обязанность на ответчика включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающем право на уменьшение возраста, установленный для досрочного назначения пенсии, предусмотренной п. 9 ч. 1ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, период работы ФИО4 в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» в должности матроса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель И.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4, в чьих интересах было подано исковое заявление, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, причина не явки суду не известна, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласно которому, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 01 месяц 12 дней) работал в должностях плавсостава в ЗАО «Роснефтефлот» в <адрес>. Указыват, что при определении пенсионных прав истца подлежат учету условия выполнения им работы на судах морского флота в районах Крайнего Севера, либо приравненной к ним местности, определяемых по месту приписки судна. Порт приписки сухогрузного теплохода «Эвай» - г Хабаровск, порт приписки буксира «МБ-6018» - порт Ванино. Поскольку порт приписки теплохода «Эвай» не отнесен к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, у органа Социального фонда не имелось правовых оснований для включения периода работы на указанном судне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в северный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также для корректировки сведений индивидуального лицевого счета. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на буксире «№» (за исключением периодов простоя) учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с чем считает решение об отказе принято правомерно.

Представитель третьего лица АО «Роснефтефлот» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, причина не явки суду не известна. Согласно представленного письменного отзыва считает требования прокурора и истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО4 являлся работником РНФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность матроса в Южно-Сахалинском филиале на протяжении указанного времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. Все местности <адрес>, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера, отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Работнику выплачивалась северная надбавка и районный коэффициент, что подтверждается расчетными листами организации, а также сдавалась отчетность о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и о страховом стаже застрахованного лица с указанием кода территориальных условий МКС (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) и кода особенных условий труда 27-9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)).

Выслушав представителей истца и представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ЗАО «Роснефтефлот».

Согласно приказу ЗАО «Роснефтефлот» №-№ с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Южно-Сахалинский филиал ЗАО «Роснефтефлот» на теплоход «Эвай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности матроса, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста.

Из справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работал в Южно-Сахалинский филиал ЗАО «Роснефтефлот» полный рабочий день в режиме полной рабочей неделе в качестве члена экипажа судна. Указанное судно выходит в открытые моря и океаны, занимаются перевозкой грузов и не относятся к судам служебно-вспомогательным разъездным, пригородного и внутреннего сообщения, не относятся к портовым и постоянно работающим на акватории порта. Тип судна теплохода «Эвай» - сухогрузный теплоход, район плавания – смешанный (река-море), порт регистрации <адрес>.

Согласно представленным сведениям о страховом стаже, о начислениях и уплаченных страховых взносов, а также расчетных листках за период с 2012 по 2017 год ФИО4 ежемесячно выплачивался районный коэффициент 0,6 и Северная надбавка 50%.

В ходе проверки, проведенной Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой, был выявлен тот факт, что ответчик не включил в индивидуальный лицевой счет ФИО4 периоды работы с в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении пенсии по старости согласно пункту 9 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включены, в том числе периоды работы в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку место приписки этого судна являлся <адрес>, которые не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С такими выводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и определение от 05 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании статей 29, 33 и 35 Кодекса торгового мореплавания РФ судно приобретает право плавания под Государственным флагом РФ с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых портов РФ, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна.

Вместе с тем, сама по себе приписка судна не может служить безусловным основанием для определения условий трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указывается в том числе место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

В Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия "место работы". В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014).

ФИО4 фактически трудоустраивался на работу в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, и фактически в спорный период осуществлял свои трудовые функции в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено, к аналогичным выводам, пришел Верховный Суд Российской Федерации, отраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматривая гражданское дело по иску Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО6, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалы дела представлено решение Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора, в обратившегося в интересах в том числе ФИО4, к ГУ ПФР в <адрес> о признании периодов работы, работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для получения пенсии, признании незаконными действий по не включению периода работы в стаж для получения пенсии.

Вышеуказанным решением суда исковые требования прокурора удовлетворены, период работы ФИО4 в должности матроса на т/х «Эвай» Южно-Сахалинского филиала ЗАО «Роснефтефлот» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложены обязанность включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающим право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Таким образом, вступившим решением суда условия работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера уже признавались в оспариваемый период времени и не требуют дополнительной оценки.

В связи с чем суд заявленные требования о признании за ним периода работы в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера обоснованными.

Определяя период, который необходимо учитывать в льготном исчислении, суд не принимает во внимание периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который уже был признан работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании решения Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода простоя) поскольку этот период учтен ответчиком самостоятельно до принятия решения.

Кроме того в льготном исчислении страхового стажа не подлежат периоды простоя, согласно справке работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежат включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При этом требование прокурора в части возложении обязанности на ответчика включить в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающем право на уменьшение возраста, установленный для досрочного назначения пенсии, предусмотренной п. 9 ч. 1ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, период работы ФИО4 в плавсоставе в ЗАО «Роснефтефлот» в должности матроса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период включен ответчиком в такой стаж.

Таким образом исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по не включению в стаж работы ФИО4 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, незаконными в части.

Признать периоды работы ФИО4 (паспорт серия № №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в плавсоставе в закрытом акционерном обществе «Роснефтефлот» в должности матроса работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким