УИД № 57RS0027-01-2025-001184-43
Производство № 2а-943/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года г. Орел
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щукина М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волобуевой Е.В.
с участием представителя заинтересованного лица Военного комиссариата г. Орел Орловской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Орла Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Орла Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Орел Орловской области. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу 2025 года в отношении ФИО2 призывной комиссией г.Орел Орловской области было принято решение о призыве на военную службу., согласно повестке, административный истец должен был явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Административный истец не согласен с решением призывной комиссии о призыве его на военную службу, данным решением нарушается его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья, право на освобождение от военной службы. Кроме того, на призывной комиссии при вынесении решения присутствовал неполный кворум участников, которых было меньше 7 человек, они отказались представиться и на вопрос о неполном составе не ответили. Решение принято призывной комиссией без учета имеющихся медицинских документов и жалоб на состояние здоровья, результаты общих диагностических исследований не рассматривались. При проведении медицинского освидетельствования ФИО2 неоднократно высказывал жалобы на недержание мочи во время сна, на частую острую боль в поясничном отделе, сообщал, что был диагностирован энурез. До принятия решения ФИО2 предоставлял врачам и членам призывной комиссии медицинские документы, в частности заключение невролога, медицинские заключения. Однако врачами-специалистами, членами призывной комиссии не были учтены указанные жалобы административного истца, свидетельствующие о наличии у него непризывного заболевания, было разъяснено ФИО2, что наличие представленных документов не достаточно для направления его на медицинское обследование в медицинскую организацию, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Считает, что наличие у него вышеуказанных жалоб и медицинских документов соотносится со статьей 87 расписания болезней и является основанием для определения ему категории годности №» - ограниченно годен к военной службе. По изложенным основаниям ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Орел Орловской области о призыве его на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 года. Обязать призывную комиссию города Орел Орловской области направить его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций,
В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, представил суду ходатайство об отложении судебного разбирательства.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Орел Орловской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Орел Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду представил письменные возражения на административный иск, в которых указал, что призывная комиссия не осуществляет лечение и диагностику заболевания, а проводит осмотр граждан и исследование информации о состоянии здоровья на основании данных, предоставленных в призывную комиссию в отношении конкретного призывника, то есть по документам. 04 апреля 2025 года Призывной комиссией военного комиссариата г. Орел Орловской области после прохождения медицинского освидетельствования принято решение о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями №) и призыве его на военную службу. По мнению административного ответчика, предъявляя данный административный иска в суд, ФИО2 тем самым уклоняется от прохождения военной службы по призыву, поскольку после медицинского освидетельствования на отправку в войска не явился. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года №187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходивших военную службу по призыву», 15 июля 2025 года весенний призыв 2025 года на военную службу завершен, в связи с окончанием призыва решение о призыве ФИО2 не реализовано. По изложенным основаниям Военный комиссариат г. Орел Орловской области просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что административным истцом суду не было представлено доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание, в отсутствие иных оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьями 150-152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не находит оснований для удовлетворения соответствующего ходатайства ФИО2 и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя заинтересованного лица Военного комиссариата г. Орел Орловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 ст.5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5.1 названного Федерального закона Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона).
В соответствии с пунктом 3 и абзацем 4 пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
В соответствии с пунктом 4 названного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
По завершении обследования, составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 вышеназванного Положения).
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В ходе судебного разбирательства, согласно представленной в материалы дела копии личного дела призывника – административного истца ФИО2 установлены следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии № что подтверждается учетной картой призывника на имя ФИО2
Согласно личному делу призывника ФИО2 в разделе «Б» -Заключения врачей специалистов, при первоначальной постановке на воинский учет им пройдено медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. При этом врачами-специалистами определены следующие категории годности и показатели предназначения ФИО2 к прохождению военной службы, а именно: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом – годен, невропатологом – показатель предназначения Б-4, с диагнозом: <данные изъяты>
ФИО2 был направлен в Детскую поликлинику № на обследование, в связи с чем, по состоянию постановки ФИО2 на учет ДД.ММ.ГГГГ была определена категория годности к военной службе «В»- ограниченного годен к военной службе, рекомендовано призывной комиссии зачислить ФИО2 в запас.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО2, выданному БУЗ ОО «ГБ им. С<адрес>», по результатам пройденного ФИО2 медицинского обследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему поставлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился по направлению отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на стационарном обследовании» в <данные изъяты> в БУЗ ОО «ООКБ с жалобами на <данные изъяты> По результатам обследования ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты>
При призыве на военную службу ФИО2 также в период 2022-2024 годы пройдены медицинские освидетельствования, по результатам которых ему заключениями врачей устанавливались следующие ограничения годности к военной службе: «В» - ограниченного годен к военной службе, «Б-2», «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Г» - временно не годен к военной службе.
Решением призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта 1а статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.
Заключением врача-специалиста от 16 июня 2025 года на основании пройденного медицинского освидетельствования, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Призывной комиссией военного комиссариата г. Орла Орловской области в рамках весеннего призыва граждан на военную службу, проводимой в период с 01 апреля по 15 июля 2025 года, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения медицинского освидетельствования, принято решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями № На основании ст.22 ФЗ РФ № 53-1998 г. принято единогласное решение призвать на военную службу.
Материалы дела не содержат сведений о том, что административным истцом ФИО2 заявлялось о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В связи с чем, ФИО2 вручена повестка от 16 июня 2025 года серии № о явке 26 июня 2025 года к 8,00 часам на Сборный пункт Орловской области для отправки в ВС РФ, обязательство по которой им не исполнено.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу было принято с соблюдением требований Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", после прохождения административным истцом медицинского освидетельствования и на основании заключения о его годности к военной службе с незначительными ограничениями, вынесенного по результатам такого освидетельствования, суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии г.Орел Орловской области от 04 апреля 2025 года о призыве административного истца на военную службу.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года №187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходивших военную службу по призыву», 15 июля 2025 года весенний призыв 2025 года на военную службу завершен, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем заинтересованного лица Военного комиссариата г. Орел Орловской области ФИО1
На данном основании решение призывной комиссии г. Орла Орловской области о призыве ФИО2 на военную службу, принятое 04 апреля 2025 года в рамках весеннего призыва, по состоянию на 24 июля 2025 года неактуально, поскольку предмет спора по настоящему делу отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 (паспорт серии №) к призывной комиссии г. Орла Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.
Судья М.А. Щукин