Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ФИО5

08 июля 2025 года

<адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов на участке лесного фонда,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> (далее: минлеспром АО, министрество) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование указано, что прокуратурой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, лесного законодательства, выразившиеся в размещении на участке лесного фонда, расположенном в лесном массиве квартала 235 выдела 22 Усть-Вашского участкового лесничества, в координатах опорных точек: N 64052’45’’ E 45043’50,8’’, на территории, не предоставленной в аренду, несанкционированной свалки отходов площадью 0,02 га.

Просит признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории лесного фонда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов.

В судебном заседании участвовавший посредством видеоконференц-связи прокурор <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик минлеспром АО в судебное заседание представителя не направил, представил возражения по иску, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком.

ГКУ <адрес> «Лешуконское лесничество» в судебное заседание представителя не направило, просило дело рассмотреть без его участия, позиции по иску не выразило.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра лесного фонда специалистами ГКУ АО «Лешуконское лесничество» на земельном участке, имеющем координаты опорной точки: N 64052’45’’ E 45043’50,8’’, расположенном в лесном массиве Усть-Вашского участкового лесничества, квартал 235, выдел 22, выявлено наличие мусора строительного и бытового назначения на площади 0,02 га. Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей, схема.

Как следует из акта, примерный объём зафиксированного мусора составляет 30,0 кбм. Расстояние до санкционированного объекта размещения ТРБ (полигона) 6,0 км., до ближайшего населённого пункта <адрес> – 1,0 км. Примерный период образования свалки около 1 года.

Вместе с тем, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ <адрес> «Лешуконское лесничество», входящее в структуру минлеспрома АО, вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившегося, в том числе в непринятии надлежащий мер по ликвидации свалок и отходов на территории лесного фонда. Представление признано обоснованным.

Наличие указанного несанкционированного места размещения отходов административным ответчиком не оспаривается. Участок её размещения в аренде не находится.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В силу положений ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 50.7, 51 ЛК РФ установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.

Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 8 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, при этом лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия, которая осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно ч. 6 п. 8 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес>, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, министерство уполномочено на осуществление мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, в пределах полномочий, отнесённых к полномочиям органов государственной власти <адрес>.

Таким образом, имея в виду круг полномочий по охране лесов именно министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес>, являясь уполномоченным органом исполнительной власти, должно обеспечивать в лесах <адрес>, помимо прочего, соблюдение правил пожарной безопасности, а также охрану от загрязнения и иного негативного воздействия, выполнять иные меры по охране лесов от загрязнения.

Указанное соотносится и с предоставлением в соответствии с ч. 3 ст. 83 ЛК РФ субвенций, направленных на осуществление полномочий, переданных в порядке ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, а также с передачей на основании абз. 7 ч. 1 ст. 57 БК РФ в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Следовательно, вопреки доводам административного ответчика, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, не может быть возложена ни на Федеральное агентство лесного хозяйства, ни на органы местного самоуправления, поскольку уполномоченным органом по ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда является именно минлеспром АО. Данный вывод согласуется с правовыми позициями, отраженными в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 70-КАД20-5-К7.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительную площадь свалки, необходимость изыскания денежных средств и кадровых ресурсов для исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, находя предложенный административным истцом срок разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалке отходов на участке лесного фонда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> (<данные изъяты>), выразившимся в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на участке лесного фонда, расположенном в лесном массиве квартала 235 выдела 22 Усть-Вашского участкового лесничества, в координатах опорных точек: N 64052’45’’ E 45043’50,8’’;

- обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку отходов (строительного и бытового назначения на площади 0,02 га) на участке лесного фонда, расположенном в лесном массиве квартала 235 выдела 22 Усть-Вашского участкового лесничества, в координатах опорных точек: N 64052’45’’ E 45043’50,8’’.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

ФИО4