Дело №2-78/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО2, третьи лица: Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ГБУ города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» о возложении обязанности совершить определенные действия –
установил:
Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счёт собственных средств осуществить снос самовольной постройки, а именно: жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский совет, <адрес>.
Свои требования Департамент мотивирует тем, что спорный объект недвижимости возведен ответчиком с нарушением градостроительных норм, а именно в зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1/О/-/81, где не допускается размещение объектов индивидуального жилищного строительства, а также в пределах особо охраняемой природной территории – Государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» (хозяйственно-селитебная зона), где также не предусмотрена возможность строительства индивидуального жилого дома. Кроме того, поскольку земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне, размещение выгребной ямы на данном земельном участке недопустимо.
Вышеизложенное, а также то обстоятельство, что строительство было осуществлено без получения согласований с уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органами государственной власти города Севастополя, по мнению истца, свидетельствует о наличии оснований для признания данного строения самовольным и принятия решения о его сносе. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель истца Департамента городского хозяйства города Севастополя в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил своего представителя.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал в связи с их необоснованностью по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Как установлено судом, по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрёл у ф.и.о. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский совет, <адрес>, площадью 1249 кв. м.
Как следует из договора на проектирование от ДД.ММ.ГГГГ, договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса, договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, договора о предоставлении услуг централизованного холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 возвел одноэтажное жилое здание площадью 88 кв. м., которое поставлено на кадастровый учёт с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано за ФИО2
В соответствии с информацией, представленной Управлением государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя (Севгосстройнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № полностью расположен в особо охраняемых природных территориях – Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Байдарский», хозяйственно-селитебная зона (дата утверждения ДД.ММ.ГГГГ), в пределах которой строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено; согласно Правил землепользования и застройки города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1/О/-/81, где не допускается размещение объектов индивидуального жилищного строительства; также исследуемый земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне. При этом в пределах вышеуказанного земельного участка возведено одноэтажное жилое здание площадью 88 кв. м., год окончания строительства – 2023, которое поставлено на кадастровый учёт с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя в адрес ФИО2 было вынесено уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, поскольку:
- земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1/О/-/81, в пределах которой согласно ч.4 ст. 11 ЗК РФ допускается строительство жилого дома, общая площадь которого не превышает 500 кв. м и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 % от площади земельного участка, что для данного земельного участка составляет 3,12 кв. м;
- земельный участок расположен в хозяйственно-селитебной зоне Государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский», в пределах которой в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении положения о Государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Байдарский»» строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.
Как усматривается из ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца с кадастровым номером 91:01:032001:790 расположен:
- согласно ПЗЗ города Севастополя – в границах контура СХ-1/О/-/81 территориальной зоны сельскохозяйственных угодий СХ-1;
- согласно Генерального плана города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ – в зоне сельхозназначения; теплиц/пашен, лугов и др.; в зоне природно-заповедного фонда;
- согласно Публичной кадастровой карты Росреестра – частично в зоне с особыми условиями использования территории – территория особо охраняемого природного объекта – Государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» (хозяйственно-селитебная зона); в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «III пояс зоны санитарной охраны шахтного колодца № (5781) Инкерманского подземного водозабора ГУПС «Водоканал»».
Для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.
Согласно выводов судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертами установлено:
1) На земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, кадастровый №, установлено наличие следующих объектов:
- жилой дом - одноэтажный, площадь застройки, с учетом террасы и крыльца, составляет 99,7 м2, высота здания составляет 4,0 м, длина главного фасада составляет 8,0 м, длина бокового фасада с учетом террасы составляет 12,1 м, год постройки здания 2022 год. Назначение - жилое (отдельно стоящее здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании);
- локальные очистные сооружения - состоят из автономной канализации (установлены в песчаное основание, устроенное в ж/б кольцах D= 1,9 м) и резервуара для сбора стоков, выполненного из ж/б колец, ж/б плиты D= 1,9 м, год постройки сооружения - 2023 год. Назначение - объект вспомогательного использования, вспомогательное сооружение, предназначено для обслуживания жилого дома;
- навес - некапитальное сооружение, высота составляет 2,8 м, габариты 3,34x2,39 м. Назначение - объект вспомогательного использования;
2) Земельный участок с КН №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, находится в зоне сельскохозяйственных угодий - СХ-1/0/-/81.
Объект исследования - жилой дом, расположенный на земельном участке с КН №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, не соответствует требованиям Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований» в части вида разрешенного использования земельного участка КН №.
Согласно представленной выписке ЕГРН на земельный участок с КН № от ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера -ДД.ММ.ГГГГ год, категория «зона сельскохозяйственных угодий СХ-1/0» была присвоена исследуемому земельному участку КН № с даты вынесения Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований» - ДД.ММ.ГГГГ год.
Объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на участке с КН №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, завершен строительством в мае 2022 года, т.е. до вынесения Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований».
Размещение объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в выписке ЕГРН на земельный участок КН 91:01:032001:790 от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент завершения строительства объекта исследования (май 2022 год), объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на участке с КН 91:01:032001:790, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», п.7.1; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4), п.4.3, п.4.13. Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство жилого дома, расположенного на участке с КН №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский совет, <адрес>, не требовалось.
Согласно положениям Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», п. 1.10., п.п. 2, возможно использование земельного участка и объекта капитального строительства, не соответствующего виду разрешенного использования, установленного градостроительным регламентом, без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, при условии отсутствия опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Объект исследования - жилой дом, расположенный на земельном участке с КН №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, не входит в границы территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», а следовательно, требования Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» не распространяются на исследуемый земельный участок и объект капитального строительства, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>.
Объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 91:01:032001:790, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, не соответствует требованиям Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ПП «Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский", п. 17.
При условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке с КН 91:01:032001:790, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский совет, <адрес>, возможно размещение объекта капитального строительства в хозяйственно-селитебных зонах заказника.
Объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с КН №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский Совет, <адрес>, не является производственным объектом, и согласно п. 17, п.21, Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ПП «Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский" возможно размещение объекта капитального строительства в хозяйственно-селитебных зонах заказника, при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство объекта капитального строительства.
Принимая во внимание, что заключение судебной экспертизы требованиям закона соответствует, составлено судебными экспертами, имеющими необходимые познания, стаж экспертной работы и предупреждёнными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу ложного и заведомо ложного заключения, лицами, участвующими в деле не опровергнуто, сделанные экспертами выводы являются ясными и полными, сомнений в правильности или обоснованности не вызывают, суд заключение судебной экспертизы принимает в качестве допустимого доказательства по делу.
Допустимых и относимых доказательств, опровергающих установленные экспертом обстоятельства, сторонами не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, либо за счет соответствующего лица.
Согласно ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
В соответствии со ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются, среди прочего:
1) предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий;
2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ
"Об особо охраняемых природных территориях" населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.
Постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 417-ПП "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных в городе Севастополе" государственный природный ландшафтный заказник республиканского значения "Байдарский" утвержден как государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Байдарский".
В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2016 N 408-ПП "Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский" Государственный природный ландшафтный заказник республиканского значения "Байдарский" создан в соответствии с постановлением Совета Министров Украинской ССР от 31.05.1990 N 120 "Об образовании ландшафтного государственного заказника республиканского значения "Байдарский".
Площадь заказника - 21231 га, в том числе:
- зоны строго ограниченного пользования - 1781 га;
- хозяйственно-селитебной зоны - 3512 га;
- рекреационной зоны - 15938 га.
В соответствии с п. 17 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский" в заказнике допускается строительство (за исключением зоны строго ограниченного пользования), реконструкция объектов, в том числе линейных сооружений, связанных с выполнением целей, задач создания заказника и с обеспечением функционирования населенных пунктов, объектов обороны страны и безопасности государства, а также с реконструкцией и ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника, при наличии необходимых согласований, получении разрешительных документов и положительного заключения государственной экологической экспертизы, в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 21 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский" в хозяйственно-селитебных зонах заказника, среди прочего, запрещается:
1) размещение, строительство, ввод в эксплуатацию новых и реконструкция действующих предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования, перепрофилирование действующих производственных объектов без согласования в установленном порядке и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;
2) устройство и эксплуатация скотомогильников, полей фильтрации, несанкционированных свалок мусора и накопителей жидких и твердых отходов производства.
Земельный участок №, принадлежащий ФИО2, находится в границах особо охраняемой природной территории – Государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» (хозяйственно-селитебная зона).
Указанное обстоятельство ответчиком ФИО2 не оспаривалось и подтверждается заключением эксперта, информацией Севгосстройнадзора и Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.
При продаже ф.и.о. земельного участка ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) на участке какие-либо строения, сооружения отсутствовали.
При этом в материалах дела имеются достоверные доказательства начала выполнения строительных работ на земельном участке ответчика (договор на проектирование от ДД.ММ.ГГГГ, договор строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ).
Также, согласно представленных суду документов, жилой дом на земельном участке ответчика построен в мае 2022 года, право собственности за ответчиком на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что строительство здания было осуществлено после 2016 года, то есть в период, когда уже действовали ограничения, установленные Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ПП "Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский", определившие границы особо охраняемой природной территории – Государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский» и запрет на строительство в этих границах без согласования в установленном порядке и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В то же время, согласно материалов дела, до начала осуществления строительства объекта недвижимости (равно как и после окончания строительства) ответчик ФИО2 согласования строительства в установленном порядке и положительное заключение государственной экологической экспертизы не получал.
При этом, суд также учитывает, что в нарушение п. 21 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский", на принадлежащем ответчику земельном участке ним был размещен и эксплуатируется накопитель жидких отходов производства (локальные очистные сооружения).
При указанных обстоятельствах, факт нахождения земельного участка ФИО2 в границах земель населенного пункта не давало ответчику право возводить жилое здание со вспомогательными сооружениями на спорном участке без получения согласования строительства в установленном порядке и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Принимая во внимание, что строительство жилого здания, а также объектов вспомогательного использования, предназначенных для обслуживания жилого дома, - локальных очистных сооружений и навеса, началось и завершилось, когда действовали запреты, установленные Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ПП "Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский", в силу положений ст. 222 ГК РФ указанные объекты являются самовольными.
При этом суд также учитывает, что отсутствие в ЕГРН сведений о границах особо охраняемой природной территории, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах особо охраняемой природной территории, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах особо охраняемой природной территории, установленных законодательством РФ.
Таким образом, основанием для запрета (ограничения) строительства здания является не зона с особыми условиями использования территории (охранная зона), границы которой отражаются в ЕГРН, а территория особо охраняемой природной территории, отсутствие границ которой в ЕГРН не является основанием для несоблюдения запрета (ограничения) строительства.
В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В данном случае ответчик до осуществления строительства уведомления о планируемом строительстве в уполномоченный орган не направлял, а направил его уже после окончания строительства 11.01.2023 года. При этом отсутствие уведомления о планируемом строительстве хоть и не является основанием для сноса, однако застройщик был бы дополнительно проинформирован о запрете строительства здания на земельном участке, находящемся в границах особо охраняемой природной территории.
Поскольку строительство здания и вспомогательных сооружений осуществлено в период, когда запреты, установленные Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2016 N 408-ПП "Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский", уже действовали, возведенные объекты недвижимости необходимо квалифицировать как самовольные по признаку их возведения на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительство на нём данных объектов (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).
При этом самовольными также следует признать и локальные очистные сооружения, а также навес, поскольку эти сооружения являются объектами вспомогательного использования, предназначенными для обслуживания жилого дома, который является объектом самовольного строительства.
Иные доводы ответчика не влияют на выводы суда по данному спору.
На основании изложенного суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать ФИО2 в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств произвести снос капитального объекта – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский сельский совет, <адрес>, а также объектов вспомогательного использования, предназначенных для обслуживания жилого дома, - локальных очистных сооружений, навеса.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025 года.
Судья В.В.Казацкий