№

Дело № 2а-1719/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19.05.2025

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Бельковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении и дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу ФИО1 сроком на 6 (шесть) месяцев и о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора ограничением в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2020 ФИО1 осужден по ....... УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 год 1 месяц, освобожден 27.07.2021 по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 16.07.2021 с заменой наказания на ограничение свободы. Снят с учета в филиале по Кировскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с отбытием срока наказания. Решением Кировского районного суда г. Перми от 02.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 час. местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи. Решением Кировского районного суда г. Перми от 25.04.2023 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 час.; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив: бары, рестораны. Решениями Кировского районного суда г. Перми от 29.11.2023, от 27.02.2024 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20:00 до 06:00 час.; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 19:00 до 08:00 час. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 дважды (11.12.2024) был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Бельковой И.С., полагавшей о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15), указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 7 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывал в исправительной колонии общего режима наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы по приговору Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2020, которым был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... УК РФ, 27.07.2021 был освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Губахинского городского суда Пермского края от 16.07.2021 с заменой не отбытой части наказания на ограничение свободы на срок 9 месяцев 3 дня.

Согласно справке заместителя начальника филиала по Кировскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1 состоял на учете в филиале в период с 02.08.2021 по 18.04.2022, снят с учета по отбытии срока наказания.

В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, решением Кировского районного суда г. Перми от 02.08.2022, вступившим в законную силу 17.08.2022, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи. Срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

17.08.2022 ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми с заведением дела административного надзора №.

Решениями Кировского районного суда г. Перми от 25.04.2023, от 29.11.2023, от 27.02.2024 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 час.; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив: бары, рестораны; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20:00 до 06:00 час.; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 19:00 до 08:00 час.

Вместе с тем, несмотря на проводимую профилактическую работу, поднадзорный ФИО1 в период осуществления административного надзора продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, а именно: в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от 11.12.2024 по части 2 статьи 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; а также постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми Пермского края от 09.04.2025 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток за совершение правонарушения против порядка управления. Вышеуказанные постановления не обжаловались, в установленном законом порядке они не отменены и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими административными требованиями.

Данных о наступлении указанных в части 5 статьи 5 Закона об административном надзоре событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

Поскольку совершенные ФИО1 преступления отнесены законом к категории небольшой тяжести и тяжких, в силу пунктов «в, г» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ....... УК РФ, истек 18.04.2025, за преступление, предусмотренное ....... УК РФ, - 18.04.2030, следовательно, в настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена.

Срок административного надзора по решению Кировского районного суда г. Перми от 02.08.2022 установлен ФИО1 на три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и на момент принятия судом решения не истек.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание поведение ФИО1 в период осуществления административного надзора, свидетельствующее о недобросовестном и пренебрежительном отношении его к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, связанных, в том числе, с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, суд на основании пункта 4 статьи 7 Закона об административном надзоре приходит к выводу о наличии оснований для продления административного надзора на срок до шести месяцев, то есть на срок, необходимый для проведения профилактической работы с ФИО1

Исходя из положений пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оснований для установления указанного в административном иске дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них суд не усматривает ввиду нижеследующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таковых. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд полагает, что установление запрета на посещение абсолютно всех массовых мероприятий, независимо от их программы, направленности, тематики не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, а потому, с учетом образа жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, судимость за которое учтена при установлении в отношении него административного надзора, суд приходит к выводу о недоказанности необходимых оснований для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, поскольку необходимость применения к нему данного ограничения не мотивирована, носит произвольный характер и несоразмерно ограничит конституционные права и свободы поднадзорного лица.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, в целом, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного административным ответчиком преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, соответствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

При этом суд отмечает, что, с учетом положений части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда г. Перми от 02.08.2022, на шесть месяцев, исчисляя срок административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора.

В удовлетворении административного искового заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 ограничением в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях - отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение составлено 19.05.2025.

Судья Е.Г.Сирина