Решение по делу № 2-2711/2022 от 03.11.2022 | Динской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <дата> при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

К делу № 2-2711/2022 23RS0014-01-2022-002096-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 03 ноября 2022 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Васильевой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным, и с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства просит: признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» выполнить требования: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.3.1.3: обеспечить формирование изолированных помещений для каждой детской группы (групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет совмещенный с умывальной; п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": обеспечить каждую группу помещений пищеблока раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и /или естественным побуждением; обеспечить помещение, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, тепла и влаги местной системой вытяжной вентиляции. Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> выделить финансирование БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» для выполнения требований п.3.1.3, п.2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": для обеспечения формирования изолированных помещений для каждой детской группы (групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет совмещенный с умывальной; для обеспечения каждой группы помещений пищеблока раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и /или естественным побуждением; для обеспечения помещений, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, тепла и влаги местной системой вытяжной вентиляции.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ ст.11, ст. 17, ст. 24, ст. 28; ст.34. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарноэпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п. 1.5: у сотрудников ФИО1 отсутствуют сведения о бактериологическом и серологическом обследовании на брюшной тиф, у ФИО2 отсутствуют сведения о бактериологическом обследовании на брюшной тиф, у ФИО3 нарушается периодичность прохождения флюорографического обследования (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ); п.2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповых групп: № (подготовительная), № (логопедическая), № (средняя), № (старшая) № (младшая), № ( младшая), в спальной группы №( старшей), в спальной группы № З(средней) ниже нормируемых показателей; п.2.11.5: вынос чистого белья не организован так, чтобы было исключено его пересечение с грязным, используется одна дверь; п.3.13: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы I и II младшей, подготовительной группы и группы компенсирующей направленности: в составе групповых ячеек индивидуальные игровые комнаты, используется одна туалетная, одна буфетная на 2 группы. п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": вытяжная вентиляция с механическим побуждением находится в не рабочем состоянии, дополнительно не полностью обеспечены местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: раздел VI: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым; п. 172 таблица 6.1: количество детей, находящихся в I и II младшей, средней, подготовительной группах, исходя из нормируемой площади на одного обучающего 2,5м2 превышает допустимое количество; таблица 6.4: в туалетной старшей группы (списочный состав 20 человек), установлено 3 раковины и 3 унитаза, при нормативе при данном списочном составе: 4 раковины и 4 унитаза; в туалетной первой и второй младших групп установлены 4 раковины и 4 унитаза, горшечная, отсутствует душевой поддон; в туалетной средней группы (списочный состав 30 детей), установлено 5 раковин и 5 унитазов, при нормативе при данном списочном составе: 6 раковин и 6 унитазов; в туалетной подготовительной и группе компенсирующей направленности (списочный состав 28 человек) установлено 4 4нитаза и 5 раковин, при нормативе при данном списочном составе: 6 раковин и 6 унитазов, во всех туалетных комнатах групп отсутствует отдельная кабина с унитазом и раковиной для персонала.

таблица 6.18: пищеблок имеет недостаточный набор помещений, площади производственных помещений не позволяют разместить минимальный перечень оборудования; раздел VIII п. 8.1.2., приложение № таблица 1, 3, приложение № таблица 1, 3, п. 8.1.2.З. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: примерные 10-ти дневные меню для организации питания детей возрастных категорий от 1,5 до 3 лет, от 3 до 7 лет на зимне-весенний период не соответствуют требованиям - экспертное заключение №Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковый требования признает в полном обьеме.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

В силу ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ ст.11, ст. 17, ст. 24, ст. 28; ст.34. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарноэпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п. 1.5: у сотрудников ФИО1 отсутствуют сведения о бактериологическом и серологическом обследовании на брюшной тиф, у ФИО2 отсутствуют сведения о бактериологическом обследовании на брюшной тиф, у ФИО3 нарушается периодичность прохождения флюорографического обследования (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ); п.2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповых групп: № (подготовительная), № (логопедическая), № (средняя), № (старшая) № (младшая), № ( младшая), в спальной группы №( старшей), в спальной группы № З(средней) ниже нормируемых показателей; п.2.11.5: вынос чистого белья не организован так, чтобы было исключено его пересечение с грязным, используется одна дверь; п.3.13: не соблюдается принцип групповой изоляции: планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования для каждой детской группы I и II младшей, подготовительной группы и группы компенсирующей направленности: в составе групповых ячеек индивидуальные игровые комнаты, используется одна туалетная, одна буфетная на 2 группы. п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": вытяжная вентиляция с механическим побуждением находится в не рабочем состоянии, дополнительно не полностью обеспечены местной системой вытяжной вентиляции оборудование, являющееся источником выделения влаги и тепла; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: раздел VI: исходя из списочного состава детей количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым; п. 172 таблица 6.1: количество детей, находящихся в I и II младшей, средней, подготовительной группах, исходя из нормируемой площади на одного обучающего 2,5м2 превышает допустимое количество; таблица 6.4: в туалетной старшей группы (списочный состав 20 человек), установлено 3 раковины и 3 унитаза, при нормативе при данном списочном составе: 4 раковины и 4 унитаза; в туалетной первой и второй младших групп установлены 4 раковины и 4 унитаза, горшечная, отсутствует душевой поддон; в туалетной средней группы (списочный состав 30 детей), установлено 5 раковин и 5 унитазов, при нормативе при данном списочном составе: 6 раковин и 6 унитазов; в туалетной подготовительной и группе компенсирующей направленности (списочный состав 28 человек) установлено 4 4нитаза и 5 раковин, при нормативе при данном списочном составе: 6 раковин и 6 унитазов, во всех туалетных комнатах групп отсутствует отдельная кабина с унитазом и раковиной для персонала.

Таким образом, БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования <адрес> «Детский сад №» расположено в селитебной зоне села Первореченского в одноэтажном типовом здании. Функционирует на основании Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Детский сад №», утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Динским районным судом, было вынесено решение по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» и Администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства: данное решение находится на исполнении в службе судебных приставов, определением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» выполнить требования: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.3.1.3: обеспечить формирование изолированных помещений для каждой детской группы (групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет совмещенный с умывальной; п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения": обеспечить каждую группу помещений пищеблока раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и /или естественным побуждением; обеспечить помещение, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, тепла и влаги местной системой вытяжной вентиляции.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> выделить финансирование БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» для выполнения требований п.3.1.3, п.2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": для обеспечения формирования изолированных помещений для каждой детской группы (групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет совмещенный с умывальной; для обеспечения каждой группы помещений пищеблока раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и /или естественным побуждением; для обеспечения помещений, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, тепла и влаги местной системой вытяжной вентиляции.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Майстер Л.В.