№ 2а-998/2023 (№43RS0003-01-2023-000439-85)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при секретаре Софроновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-998/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации. В обоснование требований указал, что {Дата} прибыл для содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. При обыске у него забрали книгу Московского Патриарха (Закон Божий), заверенную двумя печатями о проверке цензора, чем было нарушено право иметь при себе религиозную литературу. Написанное заявление на имя начальника учреждения с требованием вернуть книгу проигнорировано. В связи с чем, просит взыскать компенсацию за причиненные страдания в размере 100000 руб.

В связи с характером спорного правоотношения, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, Российская Федерация в лице ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на заявленных требованиях по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных отзывах (л.д. 15, 20, 25). Пояснила, что {Дата} при поступлении в СИЗО-1 ФИО1 сдал в камеру хранения по акту личные вещи, которые не пожелал хранить при себе в камере, в том числе книгу, и получил их при убытии из учреждения {Дата}, что подтверждается его подписью.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы (статья 227.1) введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу положений статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47), право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"); право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.) (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47). Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47).

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исправительных учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР ИУ).

Согласно пункту 318 ПВР ИУ после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы.

В силу п. 319 ПВР ИУ решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно.

На основании п. 322 ПВР ИУ личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором (Данные деперсонифицированы) от {Дата} ФИО1 осужден к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

{Дата} осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно- пересыльного, в соответствии с данными покамерной карточки содержался в камере {Номер}, {Дата} выбыл в распоряжение (Данные деперсонифицированы)

В день прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области – {Дата} ФИО1 подвергался личному обыску, а принадлежащие ему вещи – досмотру, что не оспаривается сторонами.

Допрошенный в качестве свидетеля по делу младший инспектор отдела режима и надзора, прапорщик внутренней службы ФИО13 будучи предупрежденным об уголовной ответственности, пояснил в суде, что производил прием прибывшего {Дата} в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области осужденного ФИО1, составлял акт сдачи на прием личных вещей последнего, в том числе книги. При этом ФИО1 сам изъявил желание сдать книгу на временное хранение, а не иметь при себе в камере. После того, как ФИО1 расписался в акте, его копию выдал последнему. При убытии {Дата} ФИО1 из СИЗО-1 все сданные по акту вещи, в том числе книга, были выданы осужденному, о чем последний также расписался в акте.

Из акта {Номер} от {Дата}, составленного младшим прапорщиком ФИО3, видно, что при поступлении в СИЗО-1 у ФИО1 были приняты на хранение личные вещи, в том числе книга. Данные вещи были выданы ФИО1 при убытии из ФКУ СИЗО-1 {Дата} Данные обстоятельства подтверждены подписями административного истца (л.д. 29).

Как следует из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО8, при поступлении в учреждение ФИО1 в добровольном порядке были сданы личные вещи на вещевой склад учреждения по акту на прием личных вещей от {Дата} {Номер}. С данным актом ФИО1 был ознакомлен, согласен, о чем свидетельствует его подпись. Никакие вещи, в том числе книга, не изымались.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО9 от {Дата} за период содержания в учреждении от ФИО1 в отдел специального учета поступали два обращения в ФИО14 ({Дата}), которые были переданы в канцелярию учреждения для направления адресатам обращения. Иных обращений от ФИО1 не поступало (л.д. 28).

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО10 от {Дата} следует, что согласно данным журнала личного приема {Номер} ФИО1 с заявлением о личном приеме к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не обращался (л.д. 28 об.)

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам ФИО1, книга Московского Патриарха (Закон Божий) по акту от {Дата} была сдана им добровольно на склад исправительного учреждения для хранения на период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и возвращена ФИО1 при убытии {Дата} Доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что данная книга была изъята по прибытии ФИО1 {Дата} в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, а также обращения административного истца к начальнику учреждения с заявлением о возврате данного печатного издания, материалы дела не содержат и такие доказательства в ходе рассмотрения дела представлены не были.

Кроме того, судом установлено, что административный истец, находясь в СИЗО-1, имел возможность обратиться к администрации учреждения с заявлением о выдаче со склада сданной на хранение книги, пользоваться духовной литературой, имеющейся в библиотеке учреждения, однако, как пояснил ФИО1 в судебном заседании, за данной литературой не обращался, имел возможность совершать религиозные обряды, в связи с чем, его право на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированное ст. 28 Конституции РФ, п. 1ст. 9 Конвенции о защите основных прав и свобод, не было нарушено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Каких-либо иных нарушений закона и прав ФИО1 в пределах заявленных требований, при рассмотрении спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации условиями содержания ФИО1 в СИЗО-1 не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав, не установлено.

Суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО1

Психоэмоциональные переживания истца связаны не с нарушением условий его содержания, а с необходимостью соблюдения технических норм пенитенциарной системы, направленных на соблюдение режима содержания, как неотъемлемого элемента правовых последствий совершенного истцом преступления. Ограничения прав и свобод истца в период нахождения в пенитенциарной системе носят вынужденный, нормативный характер и не направлены на причинение истцу физических и психических страданий.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

Решение в окончательной форме составлено 10.03.2023 г.