Решение по делу № 2А-2091/2023 от 22.12.2023

КОПИЯ

...

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200000 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., был помещен в камеру ..., где условия содержания не соответствовали установленным нормам. Так, в камере было очень холодно, туалетная кабина без двери находилась напротив стола для приема пищи, в 60 см. от него. Кроме того, в камере не было горячей воды, было плохое освещение, не было кнопки вызова дежурного. Кроме того, камера рассчитана на 8 человек, а фактически содержались 9 человек.

Также, по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ему не выдали посуду, гигиенический пакет.

Указанным ему причинен моральный и физический вред, который подлежит компенсации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по последним известным местам его содержания под стражей. Из ответа начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по ... следует, что ФИО1 освобожден от отбывания наказания на основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо сведения о ФИО1 предоставить невозможно.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административных ответчиков – ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку нарушений прав административного истца допущено не было.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 17.1 указанного Закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно положениям ст.ст. 22, 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно пунктам 24-30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия;

- столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения;

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается:

- одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия;

- по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены:

- мыло;

- зубная щетка;

- зубная паста (зубной порошок);

- одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин);

- средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).

Камера СИЗО оборудуется:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);- столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке;

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- душевой кабиной (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- унитазом, умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

- камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием;

- унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110) установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно пункту 31 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В обязанности государства входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений следственного изолятора горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, относится к нарушениям условий содержания под стражей.

Согласно справке инспектора специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... осужденный ФИО1 прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ транзитом, содержался в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был обеспечен индивидуальным гигиеническим набором согласно ведомости ДД.ММ.ГГГГ до момента прибытия в учреждение. Заявлений от ФИО1 о выдаче средств гигиены не поступало.

Из копии журнала контроля за сдачей вещевого имущества и столовой посуды следует, что ФИО1 получил две простыни, одну наволочку, одно полотенце, одну миску алюминиевую, одну тарелку алюминиевую, одну ложку алюминиевую, одну кружку.

Согласно акту осмотра камеры ..., проведенного сотрудниками следственного изолятора, от ДД.ММ.ГГГГ указанная камера имеет площадь 17,9 кв.м., оборудована 8 спальными местами, напольное покрытие выполнено из дерева. Санитарный узел представляет собой «Чашу Генуя», отделен от основной площади камерного помещения выгороженной стеной высотой 170 см., дверь отсутствует, занавешивается шторкой. Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, санитарно-техническое состояние камеры удовлетворительное. В камере имеется подводка холодной воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Горячее водоснабжение не предусмотрено проектированием. Искусственное освещение в камере осуществляется от двух электрических ламп накаливания мощностью 95 Вт, освещенность в камере соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПин 2305-95. Кнопка вызова администрации в камерном помещении ... отсутствует. Температурный режим воздуха в зимний период составлял от 18 до 22 градусов Цельсия, что соответствует санитарным нормам и правилам для жилых помещений.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ из книги количественной проверки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... содержалось от 3 до 9 человек (9 человек два дня).

Таким образом, действительно, доводы ФИО1 о том, что в камере не было горячей воды, не было кнопки вызова дежурного, камера рассчитана на 8 человек, а фактически содержались 9 человек, нашли свое подтверждение.

Однако суд считает, что компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит взысканию в случае, если перенесенное страдание или унижение выходит за пределы неизбежного элемента страданий и унижений, связанных с лишением свободы.

Суд считает, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, учитывая, что длительность такого содержания составила непродолжительный период, характер таких нарушений, не являющихся грубыми нарушениями, не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В связи с чем административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО3 ... к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Помощник судьи ФИО4

Подлинник документа находится в административном деле ...а-2091/2023 Дзержинского районного суда ....

...