Решение по делу № 2-4339/2022 от 13.04.2023

производство № 2-814/2023

дело № 67RS0003-01-2022-006800-77

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года

Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, указав, что сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска 19.08.2022 были проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3300 кв.м., расположенного по <адрес>. В ходе обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3300 кв.м., расположенный по <адрес> используется под ангары. Земельный участок № расположен на землях населенных пунктов. Назначение - для производственной базы. Земельный участок сформирован, расположен в территориальной зоне П2. Участок принадлежит на праве собственности ФИО2 (№ от ДД.ММ.ГГГГ). С северо - восточной стороны от границ земельного участка № расположена территория, огороженная забором с колючей проволокой. Доступ на данную территорию ограничен существующим забором. Огороженная территория находится под охраной ЧОП. На данной территории расположена площадка с твердым покрытием, пристройка к ангарам, которые установлены на земельном участке №. Согласно объективным данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, публичной кадастровой карты Росреестра площадь дополнительно используемого земельного участка составляет 1925 кв.м. Дополнительно используемый ФИО2 земельный участок площадью 1925 кв.м, и земельный участок № огорожены совместным забором. Дополнительный земельный участок площадью 1925 кв.м, используется ФИО2 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование в нарушение ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Границы спорного земельного участка не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре. По результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в адрес собственника земельного участка №, ФИО2, направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.08.2022 № №, которое опубликовано во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», в котором ФИО2 предложено в тридцатидневный срок после получения данного Предостережения освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена.

12.10.2022 сотрудниками отдела муниципального контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска проведен осмотр дополнительно используемой ФИО2 территории площадью 1925 кв.м., расположенной по <адрес> с северо - восточной стороны от границ земельного участка №, в 4 ходе которого установлено, что ФИО2 не освободил спорную территорию (Акт обследования земельного участка от 12.10.2022). Право на использование спорного земельного участка не оформлено согласно земельному законодательству РФ. Нарушения обязательных требований земельного законодательства указанных в Предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.08.2022 № № исполнено.

Просит суд:

- Обязать ФИО2 своими силами и средствами освободить дополнительно используемую территорию площадью 1925 кв.м, (а именно установить ограждение земельного участка с кадастровым номером № согласно данным Единого государственного реестра недвижимости) расположенную по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в силу;

- Обязать ФИО2 привести дополнительно используемую территорию площадью 1925 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с северо - восточной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером №, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в силу.

Представитель истца Администрации г. Смоленска ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Ранее предоставил в адрес суда свой письменный отзыв на иск, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № с расположенными на нем объектами (нежилое встраиваемое 2-этажное здание и два металлических ангара) был приобретены им на основании Договора аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 01.06.2019. На момент приобретения указанных объектов, прилегающая территория (земельный участок государственная собственность, на которые не разграничена в г. Смоленске), (площадка) являющаяся предметом иска, была с твердым асфальтным покрытием и огорожена забором. Утверждение истца о том, что вся огороженная территория находиться под охраной ЧОП ошибочна, в действительности же на границе при въезде со стороны автодороги на принадлежащий мне на праве собственности земельный участок дежурит охрана производящая осмотр транспортных средств въезжающих под загрузку или выгрузку на склад расположенный на территории участка с кадастровым номером №. С момента приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № с расположенными на нем объектами, прилегающая территория им не использовалась и не используется. Фактически, указанная прилегающая территория (площадка) служит для разворота транспортных средств, поскольку является тупиком, ограничения на въезд и выезд при этом отсутствуют. В сентябре 2022г. в его адрес из Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска поступило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № № от 31.08.2022г., после получения которого в беседе представителя с подписантом предостережения - заместителем начальника Управления отдела земельных Управления имущественных отношений Администрации г. Смоленска ФИО4 были согласованы пути разрешения сложившейся ситуации после чего, в адрес Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска было направлено ответное письмо о том, что мной (ФИО2) рассматривается возможность подачи заявления в Администрацию города Смоленска с целью получения разрешения, на временное использование или предварительное согласование предоставления в собственность прилегающей к принадлежащему мне земельному участку территории и что в настоящее время ведется сбор, разработка и подготовка соответствующей документации. После проведенной кадастровыми инженерами топографических работ и подготовки схемы расположения з/у на кадастровом плане территорий, мной в адрес Администрации г. Смоленска 30.12.2022г. было подано заявление peг. №-вх, о проведении аукциона на продажу земельного участка площадью 2482 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в районе земельного участка с кадастровым номером №. В настоящий момент данное заявление находиться на рассмотрении в Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска. В связи с тем, что спорный земельный участок фактически им не используется, а также учитывая то факт, что им в Администрацию города Смоленска подано заявление о проведении аукциона на продажу земельного участка площадью 2482 кв.м., просил в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения стороны истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.234 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено, что 19.08.2022 сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска были проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3300 кв.м., расположенного по <адрес>.

В ходе обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3300 кв.м., расположенный по <адрес> используется под ангары. Земельный участок № расположен на землях населенных пунктов. Назначение - для производственной базы. Земельный участок сформирован, расположен в территориальной зоне П2. Участок принадлежит на праве собственности ФИО2 (№ от 07.07.2020) (л.д. 9-11). С северо - восточной стороны от границ земельного участка № расположена территория, огороженная забором с колючей проволокой. Доступ на данную территорию ограничен существующим забором. Огороженная территория находится под охраной ЧОП. На данной территории расположена площадка с твердым покрытием, пристройка к ангарам, которые установлены на земельном участке № (л.д. 8).

Согласно объективным данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, публичной кадастровой карты Росреестра площадь дополнительно используемого земельного участка составляет 1925 кв.м.

Дополнительно используемый ФИО2 земельный участок площадью 1925 кв.м, и земельный участок № огорожены совместным забором.

Дополнительный земельный участок площадью 1925 кв.м, используется ФИО2 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование в нарушение ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях.

Границы спорного земельного участка не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре.

По результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска в адрес собственника земельного участка № ФИО2, направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.08.2022 № №, которое опубликовано во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», в котором ФИО2 предложено в тридцатидневный срок после получения данного Предостережения освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 12-14).

Как указывает истец, право на использование спорного земельного участка не оформлено согласно земельному законодательству РФ. Нарушения обязательных требований земельного законодательства указанных в Предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.08.2022 № № ФИО2 в настоящее время не исполнено.

30.12.2022 ФИО2 в адрес Администрации г. Смоленска было подано заявление peг. №-вх, о проведении аукциона на продажу земельного участка площадью 2482 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в районе земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ответу Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска от 27.01.2023, на заявление от 29.12.2022 о предоставлении в собственность путем проведения аукциона земельного участка, расположенного по улице <адрес>, в районе земельного участка с кадастровым номером №. для размещения автомобильной стоянки, Администрация города Смоленска сообщает следующее. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм. испрашиваемый Вами земельный участок расположен в границах территориальной зоны П2. Градостроительный регламент данной зоны - размещение производственных объектов II-V класса санитарной классификации. Вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» относится к условно-разрешенным видам использования территории, который может быть определен при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне коммуникаций объекта электросетевого хозяйства ЛЭП-110 кВ. Наличие коммуникаций и охранных зон накладывает определенные ограничения на использование земельного участка. На основании постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон сетей без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается какая-либо деятельность. Помимо этого, установлено, что земли, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по улице Шевченко в городе Смоленске, огорожены совместным набором и используются Вами без предусмотренных действующим законодательством прав на них. Учитывая изложенное, формирование земельного участка с последующим предоставлением испрашиваемого Вами земельного участка не представляется возможным, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно ответу от 02.03.2023, Управление архитектуры и градостроительства предлагает ответчику разработать проект планировки и проект межевания территории в границах <адрес> - по границе территориальной зоны П1 - по границе города Смоленска - по границе земельного участка с кадастровым номером №.

15.03.2023 ИП ФИО2 и ООО «АБ «Пространство» заключили договору №п на выполнение работ по разработке проекта планировки и проекта межевания территории в границах улицы <адрес> - по границе территориальной зоны П1 - по границе города Смоленска - по границе земельного участка с кадастровым номером №.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В свою очередь, ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств устранения нарушения обязательных требований земельного законодательства указанных в Предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.08.2022 № № суду не представил.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок ответчиком не оформлены, суд полагает требования Администрации г. Смоленска об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Обязать ФИО2 своими силами и своими средствами освободить дополнительно используемую территорию площадью 1925 кв.м, относящуюся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенную с северо-восточной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем переноса и установки ограждения (забора) по границе земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой внесены к Единый государственный реестр недвижимости, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать ФИО2 привести дополнительно используемую территорию площадью 1925 кв.м, относящуюся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенную с северо-восточной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно, освободить от строительного мусора, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Ландаренкова

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023