14OS0000-01-2022-000105-40

Дело № 3а-77/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 21 июля 2022 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Дьяконовой З.С.,

при секретаре Осиповой Е.П.,

с участием представителя ответчика Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что вступившим в законную силу решением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2018 года постановлено: «обязать муниципальное образование «Поселок Чокурдах» в срок до 01 июня 2018 года обеспечить ФИО2 беспрепятственный доступ через тепловые сети между котельной № ... и домом № ... по улице О. Кальвица и между домами № ... и № ... по улице 350 лет Русского Устья к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Поселок Чокурдах» Республики Саха (Якутия)». До настоящего времени решение суда не исполнено. Неисполнение требований исполнительного документа нарушает права заявителя на свободное передвижение по территории поселка, вести независимый образ жизни, а также нарушает принцип исполнения судебных актов в разумный срок. Общая продолжительность неисполнения решения с момента его вступления в законную силу составляет 3 года 11 месяцев 29 дней. Просит присудить компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок в размере 145 900 руб., исходя из расчета 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В судебное заседание административный истец, глава МО ГП «Поселок Чокурдах», представители Аллаиховского РОСП Управления ФССП РФ по РС(Я), администрации МО «Аллаиховский улус (район)» РС(Я), Финансово-казначейского управления МО «Аллаиховский улус (район)» РС(Я), Ликвидационной комиссии Финансово-контрольного управления МО «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей указанных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 пояснила, что сотрудники службы судебных приставов возложенные на них обязанности выполнили в полном объеме. 13 ноября 2019 года и 22 сентября 2021 года были составлены акты совершения исполнительных действий, с указанием, что требования исполнительного документа № ... исполнены, однако исполнительное производство не было окончено, поскольку взыскатель ФИО2 не подписывал акты, выражая несогласие с тем, как выполнены работы. Исполнительное производство окончено 5 июля 2022 года в связи с фактическим исполнением решения суда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела №2а-А1-38/2018 и исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают, в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно статье 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляется в разумный срок.

На основании части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Как следует из представленных материалов, решением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2018 года на муниципальное образование «Поселок Чокурдах» Республики Саха (Якутия) возложена обязанность в срок до 01 июня 2018 года обеспечить ФИО2 беспрепятственный доступ через тепловые сети между котельной № ... и домом № ... по улице О. Кальвица и между домами № ... и № ... по улице 350 лет Русского Устья к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Поселок Чокурдах», в пользу ФИО2 с муниципального образования «Поселок Чокурдах» взыскана компенсация морального вреда в размере 1000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Исполнительный лист ФС№ ... об обеспечении ФИО2 беспрепятственного доступа через тепловые сети между котельной № ... и домом № ... по улице О. Кальвица и между домами № ... и № ... по улице 350 лет Русского Устья к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Поселок Чокурдах» передан взыскателем ФИО2 на исполнение в Аллаиховское РОСП 20 марта 2019 года.

25 марта 2019 года на основании исполнительного документа ФС№ ... возбуждено исполнительное производство № ...- ИП.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 13 ноября 2019 года, составленному начальником отдела старшим судебным приставом Аллаиховского РОСП ФИО3, между котельной № ... и домом № ... по улице Кальвица, между домами № ... и № ... по улице 350 лет Русского Устья установлены переходы через тепловые сети в виде деревянных лестниц.

14 ноября 2019 года начальником отдела старшим судебным приставом Аллаиховского РПСП ФИО3 в адрес МО «Поселок Чокурдах» направлено требование о предоставлении подтверждающих документов об исполнении решения Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2018 года.

14 ноября 2019 года исполняющая обязанности главы администрации МО «Поселок Чокурдах» ФИО4 направила информацию о том, что работа по обеспечению беспрепятственного доступа ФИО2 проведена в летний период 2019 года. Была составлена смета на устройство деревянных надземных переходов в поселке Чокурдах. Также сообщено о том, что между многоквартирными домами № ... и № ... по улице 350 лет Русского Устья никаких препятствий нет, как и от дома № ... по улице Кальвица до дома № ... переулок 350 лет Русского Устья имеется проезжая часть дороги, места доступа к социальным объектам частично отремонтированы.

22 ноября 2019 г. от взыскателя ФИО5 старшим судебным приставом Аллаиховского РОСП ФИО3 получены объяснения. ФИО5 выражал несогласие с выполненными администрацией работами.

25 ноября 2019 года в адрес муниципального образования «Поселок Чокурдах» направлено требование по предоставлению объяснения по ненадлежащему исполнению требований исполнительного документа, предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, в том числе исполнительного документа по исполнительному производству № ...-ИП. Также 25 ноября 2019 года с МО «Поселок Чокурдах» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству № ...-ИП.

Определением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2020 года в удовлетворении заявления начальника отдела старшего судебного пристава Аллаиховского РОСП УФССП о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа отказано.

31 мая 2021 г. ФИО2 обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2021 г. по административному делу № ...а-46/2021 требования административного истца удовлетворены частично, ФИО2 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу, административным ответчиком исполнено.

22 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт, согласно которому начальником Аллаиховского РОСП ФИО6 совместно с ФИО2 был осуществлен выход на территорию. Указано, что требования исполнительного документа № ... от 22 мая 2018 г. исполнены в полном объеме, установлены переходы через тепловые сети в виде деревянных лестниц между котельной № ... и домом № ... по ул. О. Кальвица и между домами № ... и № ... по ул. 350 Лет Русского Устья к объектам социальной инфраструктуры на территории МО «Поселок Чокурдах». Данный акт ФИО2 не подписал.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2022 года по административному делу №3а-58/2022 требования административного истца удовлетворены частично, ФИО2 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей. Решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 31 мая 2022 г.

Обращаясь 24 мая 2022 г. с настоящим административным иском, ФИО2 указывает, что решение суда от 22 мая 2018 г. до сих пор не исполнено. Административное исковое заявление вместе с гражданским делом №2а-А1-38/2018 из Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) поступило в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) 03 июня 2022 г., что подтверждается входящим штампом. Таким образом, на момент поступления административного иска в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) решение суда по административному делу №3а-58/2022 вступило в законную силу.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что 05 июля 2022 г. исполнительное производство № ...-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением, установлены переходы через тепловые сети в виде деревянных лестниц между котельной № ... и домом № ... по ул. О. Кальвица и между домами № ... и № ... по ул. 350 Лет Русского Устья к объектам социальной инфраструктуры на территории МО «Поселок Чокурдах».

Таким образом, общая продолжительность с момента вступления решения Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) в законную силу 25 июля 2018 г. до его фактического исполнения 05 июля 2022 г. составила 3 года 11 месяцев 10 дней.

Со дня вступления 31 мая 2022 г. в силу решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по делу №3а-58/2022 до окончания исполнительного производства прошел 1 месяц 4 дня.

Частью 8 статьи 3 названного закона (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ) предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения закреплены в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом того, что исполнительное производство по исполнению решения Усть-Янского районного суда РС(Я) от 22 мая 2018 года окончено в связи с его фактическим исполнением, в пользу ФИО2 дважды взыскивалась компенсация за нарушение его права на исполнение решения Усть-Янского районного суда РС(Я) от 22 мая 2018 года в разумный срок, и со дня вступления 31 мая 2022 г. в силу решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) по делу №3а-58/2022 о взыскании компенсации в пользу ФИО2 до окончания исполнительного производства прошел 1 месяц и 4 дня, суд приходит к выводу, что длительность исполнения отвечает требованиям разумности, и нарушений прав истца на исполнение решения суда в разумный срок не имеется.

Длительность общего срока неисполнения судебного акта ранее уже явилось основанием для взыскания компенсации в пользу ФИО2 по административным делам №3а-46/2021 и 3а-58/2022.

Таким образом, продолжительность исполнения судебного акта по данному делу в период до 28 апреля 2022 года исследованы Верховным Судом РС(Я) в рамках дел №3а-46/2021 и № 3а-58/2022 по искам ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказ ФИО2 подписать акт об исполнении решения суда, его несогласие с окончанием исполнительного производства не могут являться основанием для присуждения в пользу административного истца компенсации, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт окончания исполнительного производства в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах суд не может сделать вывод о том, что в отношении административного истца допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 178-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия): З.С. Дьяконова

Решение в окончательной форме изготовлено 21июля 2022 года.